Эксперт РАНХиГС объяснила принципы работы Единой биометрической системы

В России завершается работа по переводу биометрии граждан из цифровых хранилищ частных компаний в Единую биометрическую систему (ЕБС). При этом россиянам напоминают, что хранение данных в ЕБС будет способствовать их безопасной сохранности и добавит удобства в получении больших по числу услуг бесконтактного сервиса. В соцсетях якобы называли срок, когда можно отказаться от передачи этих сведений в создаваемый банк данных. На этот счет в правительстве заявляют, что самом деле никто не ставил никаких временных границ - отказаться от сбора биометрии можно в любое время. А вот смысла и пользы в этом совсем никакого.

В центрах госуслуг случился наплыв граждан, поддавшихся ложным сообщениям в соцсетях, будто отказ можно будет оформить лишь до конца лета. А затем процесс якобы пойдет в принудительном порядке. Кто и зачем запустил эту "утку", предстоит еще выяснить, а пока власти на всех уровнях опровергают слухи и заявляют, что при желании граждане могут отозвать согласие на использование биометрии в любое время.

Между тем в век информационных технологий и цифровой экономики персональные данные становятся не только атрибутом права человека на неприкосновенность частной жизни, но и его активом. Среди всех категорий персональных данных наименее подвержены фальсификациям биометрические данные (это голос, черты лица). Поэтому они могут использоваться для упрощения аутентификации человека при оказании каких-либо услуг.

Для этого в России создана Единая биометрическая система - цифровая платформа, которая хранит и защищает данные, позволяя гражданам самостоятельно управлять своей биометрией. Изначально проект ЕБС был разработан для обеспечения удаленного доступа граждан к банковским услугам в 2018 году. Благодаря такой системе было существенно повышено качество банковского обслуживания населения, сокращены риски мошенничества с подделкой документов. После успешного опыта внедрения ЕБС в банковском секторе было принято решение о более широком использовании преимуществ системы - в секторе не только коммерческих, но и государственных услуг.

Сегодня Единая биометрическая система действует в виде государственной информационной системы. Это значит, что оператором данных выступает государственный подрядчик - АО "ЦБТ". Он обеспечивает высокий уровень безопасности биометрии граждан, в том числе за счет использования современных технологий.

В формате такой системы уже действует более знакомая гражданам Единая система идентификации и аутентификации (ЕСИА), с помощью которой они пользуются доступом к государственным услугам в электронном формате через сайты gosuslugi.ru. Отличия ЕСИА и ЕБС заключаются в том, что ЕСИА использует паспортные данные и другие идентифицирующие документы, как СНИЛС. А новая система работает только с биометрическими данными граждан.

Поскольку не все услуги могут оказываться гражданам без физического присутствия, оказание государственных услуг только через ЕСИА ограниченно. Снять эти неудобства как раз и должна интеграция двух систем. Она уже существенно расширила возможности граждан по получению государственных услуг в электронном формате. Например, теперь гражданам доступны такие услуги, как выпуск квалифицированного сертификата электронной подписи, заключение договора на оказание услуг мобильной связи, оформление прохода на территорию государственных органов и предприятий и другое.

При желании воспользоваться услугами с использованием биометрических данных можно, загрузив свою биометрию в ГИС ЕБС через мобильное приложение "Госуслуги Биометрия" или очно в банках. Такая возможность доступна более чем в 13 тыс. банковских отделений, а также скоро появится в МФЦ.

Поэтому заранее и специально отказываться от предоставления биометрических данных нет необходимости - они не могут быть включены в базу ЕБС без прямого согласия на обработку и хранение биометрических данных. Если граждане добровольно предоставляют свои биометрические данные, например, при получении кредита или другого банковского продукта, то они заполняют форму согласия на обработку персональных данных, где указываются условия и цели обработки их данных, включая хранение и использование в базе ЕБС.

По закону использование предоставленных данных в иных системах и для иных целей, нежели указанных в форме согласия, не допускается. Это значит, что биометрические данные в системе ЕБС не могут быть использованы в любых других информационных системах, например, в системах городского видеонаблюдения и системе распознавания лиц в метрополитене и других. Благодаря узкому профилю применения данных в ЕБС в категориях только финансовых и публичных услуг риски утечки данных или их несанкционированного использования минимальны. С 28 ноября 2023 года биометрия будет храниться только в Единой биометрической системе. При этом в системе нет ФИО пользователя, адреса, паспорта и другой персональной информации. Это значит, что даже если данные попадут невероятным образом к злоумышленникам, ими будет невозможно воспользоваться.

Стоит напомнить, что сегодня биометрические профили есть у более чем 2,2 млрд граждан в мире и системы биометрических данных продолжают активно внедряться в странах с развитыми технологиями. Так, в Индии действует система сбора биометрических данных граждан Aadhaar ID - она охватывает 99 процентов взрослого населения страны. В Аргентине с 2011 г. действует Федеральная система биометрической идентификации (SIBIOS). Однако создание государственных баз биометрических данных граждан должно сопровождаться обеспечением правовых гарантий о целевом сборе и использовании таких персональных данных, поскольку в противном случае государственные регуляторы рискуют столкнуться с массовым недоверием населения. Например, в Китае сегодня разрабатываются правила об ограничении применения технологий распознавания лиц с целью предупредить злоупотребление биометрическими данными граждан.

Хотя биометрические данные собираются и хранятся в минимальном объеме, их использование не ограничивается банковскими и публичными услугами. Сегодня в мире набирает популярность практика биоэквайринга - то есть оплаты по лицу - при покупке потребительских товаров, при проезде в общественном транспорте и другое. Такие возможности тестируются и в России. С 1 декабря 2023 года оплата проезда в метро, а также товаров и услуг в онлайн- и офлайн-магазинах с помощью биометрии станет доступна широкому кругу граждан.

А в следующем году предполагается запуск сервиса "Открытие бизнеса онлайн", который позволит дистанционно зарегистрировать компанию, открыть счет и получить электронную подпись.

В итоге снижается административная нагрузка на бизнес и создаются комфортные условия для развития в России деловой среды. Такие реформы правительство реализует на протяжении последних нескольких лет под руководством вице-премьера - главы аппарата правительства Дмитрия Григоренко.

В правительстве еще раз напоминают, что проводимая централизация биометрии будет выгодна всем: гражданам, бизнесу и государству. О том, какую пользу получит общество от массового внедрения биометрии, станет понятно скоро, когда в полную силу заработают новые бесконтактные сервисы.