Весь процесс слушаний и обсуждений планируется ограничить одним месяцем. А на экспозицию проекта Генерального плана, который определяет главные направления развития города на многие годы, предложили отвести всего четыре календарных дня. Сегодня эта процедура занимает 30 дней, а все слушания по Генплану могут длиться до трех месяцев.
Авторы законопроекта ссылаются на то, что необходимость корректировки сроков вызвана изменениями в федеральном законодательстве.
- Что касается роли общественности, то слушания как проводились, так и будут проводиться, - отметил в комментарии "РГ" один из разработчиков закона Денис Четырбок. - Решение вопросов градостроительства однозначно должно происходить с учетом мнения общественности, и это правило остается неизменным.
Критики законопроекта предупредили, что его принятие может привести к появлению "второго закона о КРТ". Напомним: сотни жителей петербургских хрущевок оспаривают в суде закон о комплексном развитии территорий, принятый в июне 2022 года.
- Само по себе сокращение сроков общественных слушаний, и без того достаточно формальных, конечно, возмутительно, - считает член команды юристов по коллективному иску против закона о КРТ Екатерина Гуленкова. - Но вместе с тем оно создает иллюзию, что в любой ситуации у жителей останется хоть сколько-то дней на то, чтобы их услышали. В случае с комплексным развитием территорий это не так.
Юрист напомнила, что через неделю после принятия закона о КРТ вышло постановление правительства города, которое позволяет крупным инвесторам без общественных обсуждений вносить изменения в Генплан и Правила землепользования и застройки.
- Время принятия и критерии для инвесторов не оставляют сомнений, что это постановление рассчитано на предполагаемых застройщиков по КРТ. Если начнется реализация этой программы, у жителей даже этих четырех дней не будет на обсуждение. Все уже решили за нас, - полагает Екатерина Гуленкова.
- Каждый, кто хотя бы один раз подавал замечания к проектам градостроительных документов, понимает, насколько нереально будет это сделать в столь сжатые сроки, - отмечает адвокат Ирина Баханович. - Тем самым жители исключаются из всей цепочки. Фактически их мнение при таких сроках учитывать не будут.
Предложенные меры направлены на ускорение принятия градостроительных решений, подчеркивает депутат муниципального совета МО Большая Охта Манефа Королева.
- Упрощение процедуры проведения общественных обсуждений и публичных слушаний по проектам генпланов, правил землепользования и застройки, другим документам позволит девелоперам существенно сократить издержки и затраты времени. В целом это направлено на более быстрое завершение строительства. Но общественный контроль и влияние на изменения Генплана и ПЗЗ со стороны местных жителей будут значительно урезаны. Фактически публичные слушания станут формальностью, - прогнозирует мундеп.
Депутаты ЗакСа, выступившие с критикой законопроекта, отметили, что федеральное законодательство действительно предписывает сократить общие сроки слушаний и процедур. Но при этом все равно остается возможность увеличить хотя бы время размещения экспозиции Генплана Санкт-Петербурга. Авторы доработают проект закона к следующему чтению с учетом высказанных замечаний.