Алексей Бойко - о том, зачем понадобился дополнительный контроль за переносом мобильных номеров
Предлагаемые Роскомнадзором меры по корректировке индикаторов риска направлены на решение двух проблем.
Первое предложение - об увеличении числа ошибочных данных более чем на 40% - должно стимулировать работу оператора по актуализации базы личных данных абонентов. Это нужная и важная работа. Личные данные имеют свойство постоянно изменяться, люди переезжают, меняя адреса, девушки выходят замуж и меняют фамилии, люди получают новые паспорта по возрасту и т.п. Редко кто бежит к оператору сообщить об изменениях. Операторы в последние месяцы провели большую работу по сверке, и в целом наладили работу с МВД на постоянной основе. В этой части мер нет чего-то радикального, с чем операторам трудно было бы смириться или выполнить.
Предложение о 5% барьере в числе отказов в переносе номера формально предназначено для борьбы с некорректными отказами операторов на MNP, но предложение представляется мне спорным, а его влияние на рынок может быть больше негативным, чем позитивным.
Понятно, что многие из тех, кто сталкивался с отказами операторов по MNP, горят праведным гневом и подозревают, что эти отказы имеют одну причину - желание оператора удержать оператора в своей абонентской базе. Такое желание, как правило, есть, и споры, условно, "о лишней точке в заявлении" случаются. Но в большинстве случаев отказ на первичную заявку дается не потому, что оператор не хочет отпускать абонента, а по вполне объективным причинам: 1) несоответствие личных данных в заявлении данным в биллинге оператора (о причинах этого мы уже говорили выше, хотя бывает и небрежности при оформлении договора, ошибки ввода данных и т.п.); 2) задолженность абонента перед оператором.
Оператор никаким образом не может контролировать то, что в какой-то месяц число мотивированных отказов в MNP не окажется на 5% больше, чем в другой месяц. Этот порог стоило бы поднять, хотя бы до 20%.
Мало того, предложение о 5%-ном индикаторе выглядит попыткой РКН пробить брешь в действующем сейчас моратории на проверки бизнесов операторов сотовой связи. А это уже совсем печально, операторам сейчас и без таких проверок живется совсем не просто.
Вместе с тем, с MNP действительно стоило бы поработать. Сейчас процедура зачастую выглядит так: абонент приносит заявление оператору. Оператор заявление принимает, начинает его проверять, выявляет задолженность или несоответствие в данных, извещает абонента об отказе. Задолженность надо погасить. А при несоответствии в персональных данных, представить документы, подать заявление о коррекции данных. После чего абонент подает повторное заявление на переход с сохранением номера. По идее, весь этот цикл неплохо было бы проводить непосредственно в момент первичного обращения абонента к оператору с заявлением на MNP - начинать с проверки личных данных и задолженности, сразу, при необходимости, оформить погашение задолженности и коррекцию личных данных, и принять заявление на MNP, уже зная, что у абонента теперь все в порядке - сверены личные данные и нет задолженности. Тогда число отказов может сократиться самым радикальным образом.
