К таким выводам пришли эксперты, занимающиеся вопросами регулирования отечественной экономики. Зампредседателя комитета Госдумы РФ по экономической политике Артем Кирьянов отмечает, что рост цен на строящиеся жилые "квадраты" в последние пять лет, вопреки расхожему мнению, связан не с удорожанием стройматериалов и строительно-монтажных работ, а с так называемыми "прочими затратами". Доля последних в стоимости квадратного метра на первичном рынке в 2023 году, по его данным, составила 54 процента. И эти затраты мало прозрачны для стороннего наблюдателя, покупателя и инвестора.
- Исходя из того, что на самом деле затраты на стройматериалы, согласно недавним исследованиям аналитиков, в стоимости жилого квадратного метра не превышают 27 процентов, вопросы стабилизации ценовой политики следует решать комплексно. Это важно и для реализации базовых национальных проектов, и для самих строителей и производителей стройматериалов, - убежден Артем Кирьянов. - Стройка обеспечивает тринадцать процентов ВВП и шестнадцать процентов занятости в России. Потому наша общая задача (с учетом непростой экономической ситуации, высокой ключевой ставки Центробанка и сложностей с кредитованием) - максимально использовать все преференции, которые делают привлекательными строительные проекты, призванные повысить качество жизни людей.
Чтобы частные инвесторы участвовали в таких проектах, им нужна инфраструктурная среда и техническая поддержка в регионах. А еще - качественные средне- и долгосрочные прогнозы. Все должно происходить в рамках конкурентной среды, честно, прозрачно, понятно для всех уровней контроля, а главное - для конечного потребителя. Поэтому нужна синергетическая связь между всеми уровнями власти. Сегодня прогнозы социально-экономического развития страны включают утверждаемые минэкономразвития РФ индексы-дефляторы, но их значение зачастую не соответствует уровню фактической промышленной инфляции.
- Необходимо сконцентрироваться на решении ключевых проблем, которые действительно влияют на стоимость квадратного метра, но не за счет введения жесткого государственного регулирования цен в тех или иных отраслях. Нужно не устанавливать ценовые пороги и потолки, а обеспечить возможности для предоставления льгот. Может быть, предоставлять участки под строительство бесплатно. Есть же планы развития территорий, мастер-планы городов, на которые тратятся большие деньги и усилия. Так давайте стимулировать частных инвесторов не на словах, а на деле, - призывает Артем Кирьянов.
О роли государственного прогнозирования и планирования шла речь на VIII Международной научно-практической конференции "Современное антимонопольное регулирование экономики: инструменты совершенствования законодательства" в Санкт-Петербурге. Антимонопольная служба - госорган, который взаимодействует с бизнесом в первую очередь. Найти общий язык и обеспечить баланс интересов помогает умное регулирование, включая экспертный анализ и общественный контроль, а также внимательное рассмотрение и глубокое изучение опыта и рекомендаций бизнеса.
- Один из примеров - экономический анализ практик ценообразования на предмет их соответствия федеральному закону "О защите конкуренции". Над созданием системы национальных ценовых индикаторов для оценки показателей экономики мы серьезно задумались после 2022 года, на фоне неправомерных западных санкций, - напоминает доктор юридических наук, профессор Санкт-Петербургского государственного университета Дмитрий Петров. - Эти индикаторы должны в какой-то мере заместить выпавшие мировые, ставшие для нас необъективными. Вопросы применения биржевых индикаторов в сфере налогообложения необходимо обсуждать с участием представителей бирж, налоговых и антимонопольных органов. При этом главное понимать: не всякий товар является биржевым, и не всякий биржевой индекс отражает реальную, рыночную стоимость товара.
По мнению директора Международного центра конкурентного права и политики стран БРИКС НИУ ВШЭ Алексея Иванова, для каждого товара должно быть определено "терапевтическое окно биржевой полезности". То есть прежде всего нужно понять, пользу или вред принесет ему выход на биржу.
В некоммерческой организации "СОЮЗЦЕМЕНТ", где создана рабочая группа по биржевой торговле, полагают, что решение на этот счет следует принимать, руководствуясь исключительно принципами умного регулирования. С учетом, в частности, сезонного характера цементного производства, региональных особенностей и логистических затрат.
54 процента составляла доля "прочих затрат" в стоимости квадратного метра на первичном рынке в 2023 году.
В качестве источника ценовых данных для формирования системы национальных индикаторов рынка могут быть использованы ресурсы электронных торговых площадок - как государственных, так и коммерческих.
- За два года мы провели глубокий аналитический скрининг информационно-аналитического ландшафта электронных торговых площадок в сегментах B2G и B2B по товарным позициям, сопряженным со строительным комплексом. В орбиту анализа было включено 1,3 тысячи контрактов по товарным позициям в рамках федерального закона о госзакупках (44-ФЗ), около 1,5 тысячи договоров по федеральному закону о закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц (223-ФЗ), а также около 20 тысяч лотов, размещенных на 234 коммерческих площадках, - отмечает руководитель Центра исследования конкуренции и экономики Сибирского института управления - филиала РАНХиГС, профессор Ирина Князева.
Исследование подтвердило гипотезу о возможности сбора и использования ценовой информации в сфере закупок и данных о товарах и услугах, реализуемых на ЭТП, в качестве базиса для администраторов электронных площадок при определении и построении потенциальных национальных индикаторов рынка. Для включения площадок в систему построения этих индикаторов целесообразно сформировать национальный Реестр действующих коммерческих ЭТП с учетом отраслевой структуры. А также разработать систему мониторинга закупок в информационном поле ЭТП и, возможно, продуктовые реестры сделок, проходящих через ЭТП, для формирования индикативных триггеров отраслевого рынка. Требования к ЭТП в части открытости, достоверности и доступности информации необходимо унифицировать с учетом требований Центробанка РФ к поставщикам информации.