Законопроект, подготовленный при участии НИУ ВШЭ и Ассоциации "Глобальные университеты", был обсужден членами комиссии после доработки экспертной группой, в состав которой вошли представители органов государственной власти, Российской академии наук, ведущих научных организаций страны и высокотехнологичного бизнеса, руководители ключевых вузов страны.
Как пояснила вице-президент НИУ ВШЭ Ирина Карелина, "сегодня, если иностранный студент завершил обучение по образовательной программе высшего образования, то после отчисления находиться на территории РФ он может не более 30 дней. Мы, университеты, заинтересованы в способных и мотивированных студентах. Если наш выпускник хочет продолжить обучение в РФ на программе другого уровня высшего образования, но при этом не успевает пройти процедуру поступления в течение "продленных" 30 дней, то ему необходимо выехать из страны и заехать по новому приглашению от вуза (даже в случае выбора им того же вуза), получая в итоге дополнительные финансовые издержки".
Представленный законопроект предлагает внести изменения в Федеральный закон "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", предусмотрев увеличение срока временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, завершившего обучение по очной или очно-заочной форме по образовательной программе среднего профессионального образования, программе бакалавриата, программе специалитета, программе магистратуры, программе ординатуры, программе ассистентуры-стажировки и поступившего на новую программу обучения на весь срок обучения.
Председатель Комиссии Ассоциации юристов России по правовому обеспечению научно-технологического лидерства Дмитрий Липин рассказал, что такая мера необходима сегодня еще и потому, что недружественные страны используют эту возможность для того, чтобы переманивать успешных и талантливых иностранных выпускников: "Предположим, иностранный студент, например из африканской страны, приехал учиться в Россию, окончил тут специалитет и проявил себя как перспективный ученый. Но для того, чтобы поступить в российскую аспирантуру, сегодня ему надо будет выехать в свою далекую страну, потратить кучу времени и денег для оформления новых визовых документов. И тут в игру вступают иностранные вузы, предлагающие простые визовые режимы и другие льготы для того, чтобы получить готового специалиста с прекрасным образованием, подготовленного в российском вузе. Конечно же, в таких условиях российская юрисдикция должна быть конкурентной, поэтому сложившийся законодательный подход следует пересмотреть".
В ходе заседания комиссии были получены рекомендации ведущих экспертов по предлагаемым законодательным изменениям. В качестве одной из идей было предложено приравнять статус иностранного слушателя подготовительных курсов к статусу студента для обеспечения возможности получения им федеральных и региональных льгот, таких как, например, "Пушкинская карта" в Москве.
"Следует обратить внимание и на то, что упрощенный визовый порядок сегодня действует для иностранцев, которые учатся на подготовительных курсах вузов, - объяснил член комиссии, директор дирекции научно-технических программ Минобрнауки России Александр Двойников. - Мы видим явный правовой пробел в том, что для подготовки иностранца к поступлению в вуз есть визовые льготы, а на случай его успешного поступления их нет".
Законопроект поддержали не только члены комиссии, но и ее эксперты. Так, директор по кадрам АО "Валента Фарм" Екатерина Берестова отметила, что, по мнению работодателей, "для будущих иностранных выпускников даже действующих 30-дневных сроков пребывания после окончания вуза недостаточно, чтобы принять взвешенное решение о продолжении учебы в России и повышении своей квалификации".
Проект федерального закона и заключение комиссии с соответствующими рекомендациями будет направлен в Правительство Российской Федерации и Государственную Думу. Как сообщается, в настоящее время проработан вопрос о внесении законопроекта депутатами ГД до конца осенней сессии.