Антифрод 2.0: Безлимитное возмещение вреда и SMS-коды как главный инструмент

В Госдуму внесли законопроект, содержащий второй пакет мер по борьбе с интернет-мошенничеством, также известный как Антифрод 2.0. Документ подготовлен правительством и призван расширить наступление на телефонных и кибермошенников, начатое первым пакетом, принятым в 2025 году. Из него исчез целый ряд ожидавшихся норм, а некоторые были существенно скорректированы. Например, решено не ограничивать размер возмещения ущерба от действий мошенников суммой в 1,2 млн рублей, а "Макс" не получил статус главного по подтверждению значимых действий вместо SMS. Как ожидается, Госдума рассмотрит документ в первом чтении на заседании 9 июня.

Зачем это нужно? Как рассказывал в ходе заседания профильного комитета Госдумы представлявший законопроект статс-секретарь - замглавы Минцифры Иван Лебедев, первый пакет мер позволил сломать крайне негативную динамику мошеннических атак, которую правоохранители фиксировали в предыдущие годы.

"До принятия первого пакета ежегодно в статистике фиксировался прирост примерно на 30% числа таких преступлений. Мы понимали, что это достаточно большое количество высокоорганизованных мошеннических центров с географией по всему миру, организованных преступными группами, с хорошими технологиями, с подходами, с профессиональными психологами. Поэтому понимали, что с этим нужно очень активно бороться и вовремя реагировать на возникающие новые угрозы. Самое главное, новые модели угроз. Принятие первого пакета сломало тренд и зафиксировало хороший результат", - рассказал Лебедев.

Что есть во втором пакете антифрод-мер?

Борьба с "револьверной" заменой сим-карт

"Цель - исключить возможность мошеннических действий с помощью "одноразовых" симок. Договор на услуги связи можно будет расторгнуть только через 90 суток после его заключения. При этом оператор обязан прекратить предоставлять услуги связи и перестать взимать абонентскую плату, если абонент сообщил, что хочет расторгнуть договор", - пояснял вице-премьер - глава Аппарата Правительства Дмитрий Григоренко.

Самозапрет на звонки из-за рубежа

Ранее предполагалось, что запрет будет выставлен, что называется, "по умолчанию", а снимать его можно будет при наличии такой необходимости - через Госуслуги. Теперь в законопроекте прописано, что запрет может быть выставлен только по инициативе пользователя. Кроме того, по словам Григоренко, в проекте зафиксирована обязанность операторов маркировать звонки из-за границы. "Чтобы каждый мог заранее оценить риски вызова", - уточнил он.

Детские симки

Фото: picture alliance/ТАСС

Изначально планировалось обязать родителей сообщать о передаче симок детям. В финальной версии документа обязанность заменили на право. Плюс снимается обязанность для организаторов распространения информации фильтровать контент для несовершеннолетних пользователей.

"Родители сами решат, нужно ли информировать оператора о передаче сим-карты ребенку. Например, чтобы ограничить платные подписки или настроить фильтрацию контента", - пояснил Дмитрий Григоренко.

Предельное количество банковских карт

Суммарно на одного человека может оформлено не более 20 карт. Изначально обсуждалась возможность ограничения в 5 карт на одного человека в каждом банке. От нее отказались в процессе внесения проекта документа.

"Сегодня дропперские сети активно используют десятки и сотни карт для вывода похищенных средств, и без системного контроля бороться с этим крайне сложно", - напоминает депутат Госдумы Антон Немкин. "Законодатели сохранили гибкость для обычных клиентов: ограничение устанавливается на общее число карт, а не на количество карт в одном банке. Такой подход позволяет сохранить удобство для добросовестных пользователей и одновременно усложнить работу мошеннической инфраструктуры", - пояснил он.

Досудебная блокировка сайтов с вредоносным ПО

Компенсации для жертв мошенников

Определен четкий порядок действий для банков и операторов по выявлению мошеннических операций. Если банк или оператор его игнорирует - клиент имеет право на компенсацию. "Определено, в какие системы организация должна обращаться и какими критериями руководствоваться. Предполагается, что компенсация будет равна сумме денежного перевода в адрес мошенника. При этом полностью ответственность с пользователя не снимается. Если организация выполнила требования, а клиент все равно передал деньги мошеннику, - в этом случае компенсация не предусмотрена", - сообщил Дмитрий Григоренко.

Фото: Сергей Михеев/ РГ

В ходе завершившегося ПМЭФ-2026 обсуждались риски того, что если размеры компенсаций будут ничем не ограничены, то это может породить новую волну, уже доморощенных мошенничеств. Например, возможны случаи сговора и сообщений о фиктивных случаях мошенничества. Предлагалось ввести ограничение в 1,4 млн рублей, аналогичное возмещению по вкладам через АСВ. Однако в тексте документа, выложенного на сайте Госдумы, это ограничение не прописано.

Расторжение договора услуг связи в случае, если иностранец не прошел верификацию для пользования сим-картой. Здесь устраняется коллизия, когда требование разрывать договор у операторов связи было, а основания для таких действий у операторов не было.

Массовые вызовы. Минцифры получит право устанавливать предельную цену на массовые обзвоны, разрешенные законом. При этом у организаций и компаний в рамках закона появляется право на обзвон в случаях, когда этого требует законодательство. "Без предварительного согласия абонента обзвон допустим только для информирования, если такая обязанность прямо установлена федеральными законами или актами Президента, Правительства и Центрального банка. Одновременно мы даем Минцифры право устанавливать предельный размер платы для иных легальных массовых вызовов, которые будут возможны лишь с согласия человека",- пояснял суть инициативы глава профильного комитета Госдумы Сергей Боярский.

Из законопроекта исключили сразу несколько норм, которые вызывали вопросы. Во-первых, это обязанность подтверждать значимые действия исключительно через мессенджер "Макс", а не через SMS, как сейчас. На фоне удаления "Макс" из App Store и отключения уведомлений для пользователей Apple подобный сервис кажется не вполне эффективным. Отказались и от идеи разрешить регистрацию на значимых ресурсах только с российскими почтовыми адресами. Кроме того, организаторов распространения информации не стали обязывать фильтровать детский контент.

Отдельно в подзаконные акты и отдельные законопроекты вынесено регулирование сим-боксов и виртуальных АТС, та же судьба постигла регулирование способов восстановления доступа к Госуслугам и привязку открытия банковского счета к ИНН.

Как ожидается, Госдума рассмотрит документ в первом чтении на заседании 9 июня.