ИТ-ассоциации раскритиковали законопроект об отмене антимонопольного иммунитета

Отраслевые ассоциации, объединяющие разработчиков ПО, раскритиковали проект поправок к закону "О защите конкуренции", разработанный ФАС. Поправки позволят применять меры антимонопольного контроля к интеллектуальной собственности и должны уменьшить риски монополизации товарных рынков. Это особенно актуально для нынешней ситуации, при которой осуществляется переход компаний на отечественный софт и другие технологические решения. Участники рынка отмечают, что в непростой для отрасли момент это может стать еще одним обременением для ИТ-рынка.

На заседании Общественного совета при Минцифры представители ИТ-отрасли обозначили свою консолидированную позицию относительно поправок, разработанных ФАС. Под их действие подпадут результаты интеллектуальной деятельности. В действующем законодательстве владельцы таких прав защищены антимонопольным иммунитетом. Если изменения вступят в силу, иммунитет не будет действовать, в том числе в тех случаях, когда единственный владелец технологического решения злоупотребляет своим монопольным положением. Например, кратно повышает цену на продукт или услугу.

По словам главы АПКИТ Николая Комлева, ошибочной является попытка провести параллели в подходах между рынком физических товаров и рынков ИТ-продуктов, которые являются результатами интеллектуального труда, в которых размер инвестиций в разработку не всегда соотносится со стоимостью конечного продукта. Кроме того, отмечает он, в отрасли весьма эффективно саморегулирование, что не раз подтверждалось практикой, а значит нет необходимости в государственном регулировании.

"На ЦИПР в 2023 году была подписана ценовая хартия социально ответственного ИТ-бизнеса о добровольном ограничении разработчиками ПО роста цен на свое программное обеспечение. И она соблюдается. Нам говорят периодически о том, что вот есть компания, которая задирает цены. Мы говорим - давайте название, будем разбираться. Названий нет. Позиция ФАС, с которым мы взаимодействуем все эти годы, заключается в том, что иммунитет мешает пресекать действия, нарушающие антимонопольное законодательство, но опять же - примеров нет", - пояснил Комлев. Кроме того, по его словам, предлагаемое регулирование изначально нацеливалось на поведение, которым отличались иностранные ИТ-гиганты, но они покинули Россию в 2022 году. И теперь вся тяжесть этого регулирования ляжет на плечи отечественных разработчиков, которые и без того переживают непростые времена.

"Существует огромный риск того, что, например, прямо разрешенные сегодня Гражданским кодексом, условия лицензионных соглашений в любой момент после принятия этого законопроекта, могут стать предметом антимонопольного разбирательства с тяжелыми для отрасли последствиями", - добавил Комлев.

Представитель ФАС - заместитель начальника Правового управления ФАС Альберт Авшарян - в свою очередь сообщил, что они получили достаточное количество замечаний и предложений от деловых объединений, от профессиональных союзов и от отдельных хозяйствующих субъектов к предложенных поправкам. С этими замечаниями в ФАС пока работают, в том числе было несколько раундов обсуждения на площадке АНО "Цифровая экономика". Но для ведомства очевидно, что данный вопрос нуждается в законодательном регулировании, как этого требует и Конституция, запрещающая любую монополизацию. И последние решения Конституционного суда подтвердили эту позицию.

Обеспокоенность предлагаемым регулированием, объединившую всю отрасль, подтвердила в разговоре с "РГ" и глава АРПП "Отечественный софт" Наталья Касперская.

"Позиция согласована между несколькими отраслевыми ассоциациями и является единой для всех, как и сообщил на заседании ОС при Минцифры Николай Комлев. Мы выступаем против законопроекта ФАС. Отрасль уже перегружена регуляторным давлением, что негативно сказывается на настроениях разработчиков. Введение новых мер усугубит ситуацию, поэтому представители отрасли просят правительство не внедрять этот законопроект сейчас". - заявила Касперская "РГ".

Касперская напомнила, что в прошлом году была изменена налоговая система, сейчас существуют сложности с выполнением требований по расходованию 3% от сэкономленных налогов на образовательные программы в вузах и колледжах.

"Требования меняются, компаниям трудно им соответствовать. Введение новых регуляторных мер приведет к ухудшению ситуации. Уже есть проблемы с блокировками, мешающими работе разработчиков, что способствует росту "упаднических настроений" и желанию специалистов уехать из страны. Дополнительное давление усложнит удержание кадров и сделает условия работы в отрасли очень тяжелыми", - сообщила Наталья Касперская.

В ходе заседания общественного совета представители бизнеса отмечали и то, что предлагаемые инициативы негативно отразятся на инвестиционной привлекательности ИТ-отрасли.

"ИТ-отрасль - одна из лучших в стране по результативности. Создается огромное количество программного обеспечения различного назначения, идет активное замещение импортных аналогов. Компании постоянно изыскивают средства для развития, для инвестирования в новые продукты, в том числе привлекают заемные средства, активно идут на рынки ценных бумаг, цифровых прав. И с самого начала обсудждения предлагаемых измений мы обращаем внимание на то, что это может негативно отразиться на привлечении инвесторов. Мы очень этого боимся" - сообщил представитель группы "Астра" Юрий Соснин.

Участники дискуссии считают разумным отклонить предлагаемые изменения и сформировать рабочую группу, которая на уровне саморегулирования занималась бы разрешением конфликтных ситуаций в случае их возникновения.