В России появится государственная система связи между госорганами
Минцифры предлагает создать госсистему связи для безопасного обмена информацией между госорганами. Соответствующий документ размещен на официальном портале опубликования проектов правовых актов.
Уведомление о таких планах уже размещалось в ноябре 2025 года. Сейчас документ о создании госсистемы опубликован для общественного обсуждения. Это позволит обеспечить безопасный и устойчивый обмен информацией между госорганами.
В пресс-службе Минцифры рассказали, что в систему войдут выделенные и технологические сети связи, а также сети связи общего пользования, используемые субъектами критической информационной инфраструктуры (КИИ).
Она также будет включать в себя системы: организационно-технического управления и мониторинга информационной безопасности. Перечень пользователей системы определит Президент из числа федеральных ведомств.
Доступ к ресурсам получат две категории госорганов. Первая - госорганы, перечень которых утверждается президентом. Очередность и порядок подключения к системе устанавливается президентом. Вторая - госорганы, не включенные в I категорию, субъекты КИИ и иные организации, перечень которых определяется правительством. Очередность, порядок и условия подключения к системе устанавливается правительством.
Госорганы из I и II категории могут пользоваться системой безвозмездно. Другие пользователи II категории - на возмездной основе в порядке и на условиях, установленных правительством.
"Ресурсы связи, которые принадлежат государству или регионам, используются в государственной системе связи безвозмездно - по правилам, установленным правительством. Если ресурсы принадлежат коммерческим операторам, их использование регулируется правительством. Оно определит, в каких случаях и при каких условиях это можно делать", - отмечают в Минцифры.
В ведомстве добавляют, что наличие такой системы позволит организовать бесперебойный и безопасный обмен информацией между органами власти и стратегическими предприятиями. Это также не потребует дополнительных затрат для операторов.
Кандидат технических наук, и.о. заведующего кафедрой телекоммуникаций РТУ МИРЭА Святослав Литвинов объясняет, что на протяжении последних лет наблюдается фрагментация каналов связи в госсекторе: ведомства используют разрозненные, зачастую коммерческие или ведомственные сети, что создает серьезные уязвимости.
"Отсутствие единого защищенного контура, как справедливо отмечают авторы инициативы, не позволяет обеспечить по-настоящему устойчивое информационное взаимодействие между федеральными и региональными органами власти, а также с субъектами критической информационной инфраструктуры. В условиях роста киберугроз и гибридных атак такая разобщенность - это риск, который необходимо нивелировать на государственном уровне", - говорит Литвинов.
По его словам, отдельная государственная система связи нужна не для замены существующей инфраструктуры, а для создания гарантированного, контролируемого государством канала, где приоритетом является не стоимость трафика, а безопасность и доступность. Сегодня, используя сети общего пользования или ведомственные VPN, сложно гарантировать единый уровень защиты, непрерывность сервиса и полный контроль над маршрутизацией критически важных данных.
Новая система, построенная на базе выделенных технологических сетей и ресурсов операторов, используемых субъектами КИИ, позволит объединить эти разрозненные элементы в единый защищенный контур. Важно, что в систему также войдут средства организационно-технического управления и мониторинга информационной безопасности, что обеспечит централизованное управление рисками и оперативное реагирование на инциденты.
"Использование выделенных и технологических сетей связи минимизирует риски перехвата и несанкционированного доступа, характерные для публичных каналов. Также централизованное управление системой и единые политики безопасности позволят унифицировать защиту на всех уровнях - от криптографического шифрования до контроля целостности передаваемых данных", - добавляет эксперт.
Кроме того, включение стратегических предприятий в этот контур защиты критически важно. Сегодня обмен информацией с ними часто происходит по каналам, которые не соответствуют строгим требованиям к защите государственной тайны или конфиденциальной информации. Это не просто повышение уровня безопасности, а создание фундамента для цифрового суверенитета и технологической независимости в сфере госуправления.
Литвинов отмечает, что ключевым вызовом станет практическая реализация: бесшовная интеграция с существующими системами, разграничение доступа для разных категорий пользователей и обеспечение бесперебойной работы.
"То, что пользователи I и II категории (госорганы) смогут пользоваться системой безвозмездно, - абсолютно верное решение, исключающее финансовый барьер для подключения. В целом, создание такой системы - это не просто техническое усовершенствование, а стратегический шаг, который закладывает основу для безопасного цифрового взаимодействия государства и его ключевых институтов на десятилетия вперед", - заключает эксперт.
