Глубокоуважаемый Владимир Владимирович!
Пошел мне уже девяностый год, а вот не смогла на закате жизни удержаться, пишу Вам открытое письмо, так что уж не обессудьте и простите великодушно. Я понимаю, как много у Вас важных дел, не до старухи древней, но отчаялась все-таки Вас побеспокоить. И пишу именно Вам, потому что убедилась, что писать по обычным каналам бесполезно - все возвращается к тем же чиновникам, на кого жалуешься. В общем-то, не обо мне речь. Что мне теперь в жизни надо? Просто и мне хочется верить в лучшее до дней последних: правду говорят, последнее, что остается у человека, - это надежда.
Очень понравилась мне Ваша идея социального мира в многострадальной нашей стране. Заслужила держава наша этот мир. И муж мой, полковник Советской Армии, за это и в Финскую, и Великую Отечественную воевал, контужен, ранен был, оттого и умер так рано. И сама я Москву защищала, на лесозаготовках во время войны добровольно работала, награждена медалью "За доблестный труд в Великой Отечественной войне 1941-1945 гг.", имею другие награды Родины, являюсь ветераном труда. Да и кто из простых граждан против мира социального, против хорошей национальной идеи? Я - за ту идею, которая бы все народы в России объединила. Но много чего я слышала в жизни своей за прожитые годы. Ораторов-то у нас было слава богу, на многие другие страны хватит. Поэтому к старости стала не только слова слушать, а и смотреть, что за словами этими стоит.
По жизни я человек законопослушный (никогда законов не нарушала, честно всю жизнь отработала, двух детей и трех внуков вырастила), и поэтому мне кажется, что и все у нас в нормальной жизни только по закону может быть.
А уж Конституция России вся до последней запятой должна соблюдаться. И обращаюсь я к Вам прямо как к гаранту Конституции. Но хоть и о Конституции, но уж позвольте на собственном примере, поскольку считаю, что и меня, как любого гражданина, Конституция должна защищать, иначе мир у нас обещанный не скоро будет.
Чтобы было все ясно, придется начать издалека. Сама я хоть и экономист по образованию, но из крепостных, родилась и прожила всю жизнь в поселке Косино. В 1824 году в поселке нашем своей властью отменил хозяин крепостное право, а крестьянам дал наделы (и моей семье в том числе), да такие по площади, что позволили нескольким поколениям почти век с этой земли кормиться...
Были на моей малой родине, в поселке Косино, и голод, и колхоз (мать моя была колхозницей), и совхоз...
Умерли мои родители, муж. Достался мне по наследству дом, который я уже не раз перестраивала, на участке, о котором идет речь. Поселок наш поглотила Москва. В 1996 году, после принятия федеральных законов и указов Президента Российской Федерации, я как человек законопослушный решила оформить владение моей землей по закону.
И сразу окружная рабочая комиссия по вопросам установления права пользования земельным участком на территории Восточного административного округа Москвы, куда я обратилась, приняла решение о выделении мне в пожизненное наследуемое владение 0,06 га. Прочие три четверти участка они стали навязывать мне взять в аренду, хотя такие действия могут основываться только на федеральном законодательстве. А таких федеральных законов нет. И не просто об аренде шла речь, а без выделения границ, причем сначала срок аренды был установлен в 49 лет, а потом уменьшен до двух. Поступило это требование 6 июня 1996 года. Вот Вам и первое соблюдение Конституции.
Скоро указы пишутся, да не скоро суд решение принимает. Дошла я через два года и до Президиума Верховного Суда России, и до Генеральной прокуратуры РФ. Все решения не в мою пользу, а аргументов никаких. Правда, потом, на заседании Конституционного Cуда в 2001 году (речь об этом впереди) выяснилось, что Верховный Cуд России решение написал, даже не истребовав моего дела. А в Генеральной прокуратуре и того интересней. Два тогдашних заместителя Генерального прокурора России (С. Кехлеров и первый заместитель, нынешний министр юстиции Ю. Чайка) пишут, что та норма закона Москвы "Об основах платного землепользования в городе Москве", на основе которой по моему делу выносятся отрицательные решения, не соответствует федеральному законодательству. Но ответы эти от заместителей удалось получить только с помощью нашего депутата Государственной Думы, низкий ему поклон и огромное спасибо, сколько он на меня времени потратил. Ну все вроде бы стало ясно, нечем крыть нашим чиновникам? Ан нет! Им, чтобы "крыть", как выяснилось, законы просто мешают.
Опускаю свои многочисленные мытарства по чиновничьим кабинетам, я ведь о соблюдении Конституции пишу. Наконец, 13 декабря 2001 года мое дело о проверке конституционности части второй статьи 16 Закона города Москвы "Об основах платного землепользования в городе Москве" (той самой законодательной нормы, на основании которой мне везде отказывали) слушается в Конституционном Cуде. Тут-то я и узнала, что есть у нас в стране суд, пусть даже и один, где тебя хоть выслушают. Спасибо этому суду! И мнение чиновников на судебном заседании почему-то изменилось. Завиляли и представитель правительства Москвы, и городской Думы (хотя оба люди грамотные, кандидаты юридических наук), стали говорить, что мой вопрос можно решить и без Постановления КС. Почему они об этом раньше не говорили? Обрадовалась я, а зря. Это оказался еще один ловкий ход чиновников наших.
Вынес Конституционный Cуд постановление: "1. Признать положение части второй статьи 16 Закона города Москвы "Об основах платного землепользования в городе Москве" не соответствующим Конституции Российской Федерации, ее статьям 19 (части 1 и 2), 35 (части 2 и 3) и 55 (части 1, 2 и 3). 2. В соответствии с частью второй статьи 100 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации" дело гражданки Т.В. Близинской подлежит пересмотру в установленном законом порядке". Кажется, чего же лучше! Какая же я была наивная...
Покатилось бюрократическое колесо дальше. Да, по постановлению КС городская Дума вычеркнули это злосчастное положение из упомянутого выше Закона города Москвы. Но в моем деле ничего не изменилось. Абсолютно ничего! Я дважды обращалась к Полномочному представителю Президента РФ в Центральном федеральном округе (Вашему представителю, Владимир Владимирович!), непосредственно в Вашу администрацию (N А26-03-189740 от 27.06.2002), Федеральную службу земельного кадастра России, в Московский земельный комитет (даже не помню сколько раз), в прокуратуру разных уровней, в три разных межмуниципальных суда Москвы, в московское правительство и лично к мэру Москвы Ю. Лужкову. Лужков меня лично каждый год как ветерана поздравляет, а вот помочь...
О моей проблеме неоднократно писала пресса, только "Российская газета" раз семь. Нет, по-моему, ни одного телевизионного канала, который не показывал бы обо мне сюжетов. Как же, обычная гражданка выиграла дело в Конституционном Суде! Более того, успели принять закон Москвы "О землепользовании и застройке в городе Москве", п. 3 ст. 10 которого тоже подтверждает мои права.
Что же изменилось? Только одно. Раньше мне просто отказывали, а теперь тянут время. Даже делали вид, что проект постановления правительства Москвы по моему личному вопросу подготавливали, вот какая мне честь! Да что-то не сложилось у них. Нижестоящие бюрократы говорят, что они не компетентны. Кстати, даже решение о навязывании мне аренды так и не было отменено с 1996 года. Вот принять решение могут, а отменить собственное - ни-ни!
Вернемся к ответу мэра Москвы. Юрий Михайлович пишет: "После вступления в силу закона города "О землепользовании и застройке в городе Москве" вопрос об оформлении Близинской Т.В. права собственности на занимаемый земельный участок будет рассмотрен в установленном порядке". Вот оно! Что ему (и всем московским чиновникам всех ветвей власти) Конституция, что федеральные законы, что постановление КС! Сами в Москве порядки устанавливают, сами как хотят, так и решают, даже иногда и против московских законов!
Глубокоуважаемый Владимир Владимирович! Может, я что-то неправильно понимаю? Ну не одинаково ли для меня и для чиновников написана Конституция? Очень прошу, разъясните мне, в чем же дело? Да и успокоюсь я, ибо ни годы мои, ни состояние моего здоровья (я инвалид второй группы) на многое рассчитывать не позволяют. Но верить во что-то хорошее так хотелось!
Прошу меня простить, если что не так, писала я от души все, что накипело. И за слово свое каждое отвечаю, и каждую буковку официальной бумажкой подтвердить могу.
С глубоким и искренним
уважением,
Тамара БЛИЗИНСКАЯ.