Речь шла о погребении и похоронном деле. С докладами выступили заместители председателя Комитета Госдумы и председателя Госстроя РФ. И коль эта сфера, печальная уже сама по себе, дошла до вершин законодательной власти, стало быть, дела в ней тоже не радостны. Это и подтвердил президент Союза похоронных организаций и крематориев России Михаил Генжак, который тоже выступал на парламентских слушаниях. С ним мы и ведем разговор.
-Михаил Владимирович, чем вызвано ваше обращение к высокой власти?
-Наши проблемы не видны, пока человек не столкнется с ними, а сталкивается он, как правило, в состоянии горя, и тогда наши беды еще больше умножают его горе. В той или иной мере это приходится испытать каждому, потому что в стране ежегодно умирают 2-2,5 млн. человек и соответственно 20 - 25 млн. участвуют в погребальных мероприятиях.
-Согласен с вами. Нынче даже в ходу поговорка, что легче умереть, чем похоронить близкого. Почему так?
-Потому что похоронное дело фактически пущено на самотек. Закон 1996 года объявил эту область самостоятельной, в ней нет никаких органов руководства ни на федеральном, ни на местном уровне, поэтому людям невозможно найти ни защиту, ни правду.
- Но ведь закон четко определяет порядок предоставления погребальных услуг и ответственность за них.
-Перечень таких услуг существует, хотя и минимальный - фактически это гроб, катафалк и погребение. Их стоимость определена законом в одну тысячу рублей, столько государство и выдает, а реально средняя цена по России 2650 рублей. Разницу доплачивают сами специализированные службы, но какое предприятие может выжить экономически, работая с таким убытком?
- Сдается мне, что эту разницу родственники компенсируют...
-Нет, люди платят за другое: венки, иная обивка гроба, подготовка места погребения, в том числе места для прощания, бывает, "фирменный" катафалк. Что греха таить, услуги настолько нищенские, что небогатые родственники, а бедных нынче много, стыдятся хоронить своих близких и отказываются от похорон вообще. Тогда похоронная спецслужба сама хоронит, на отдельном участке, а глядишь, через недельку там оградка появилась...
- Может быть, дешевле кремировать?
-В стране всего десяток городов, где есть крематории. Мы и просим разработать программу развития крематориев, а равно отнести кладбищенские земли к землям общего пользования. Сейчас под новые кладбища земли приходится выкупать и платить за них налог, потому что они выделяются либо из сельхозоборота, либо из гослесфонда, а эта плата ложится на стоимость услуг. Да и старые кладбища не отнесены законом к землям общего пользования, за которые не взимается ни налог, ни арендная плата.
- Плата высока, а состояние кладбищ - просто стыд...
- Особенно сельских: ни дорог, ни порядка, ни ухода. Одна из причин этого в том, что с февраля нынешнего года отменено лицензирование в похоронном деле. В итоге за него берутся случайные люди, не имеющие специальной подготовки и опыта, иногда даже фиктивные фирмы-однодневки, которые берут с человека деньги и растворяются.
- Чего вы ждете от властей?
- Нужна существенная доработка законодательной базы, во главе похоронного дела должен быть какой-либо орган с управленческими функциями при Правительстве РФ или Госстрое, к которому традиционно наряду с коммунальным хозяйством относились и кладбища. Нужна концепция и программа развития похоронного дела, чтобы места захоронения обрели действительно цивилизованный вид и не стыдно было перед памятью ушедших. Что говорить о рядовых кладбищах, когда даже историко-мемориальные объекты выглядят жалко и неухоженно. Надо создавать настоящие специализированные службы, финансировать содержание кладбищ, узаконить требования к местным властям. В конце концов все это элементы не только культуры, но и нравственного уровня.
досье "РГ"
Общие принципы организации похоронного дела были заложены в Федеральной целевой программе "Улучшение ритуального обслуживания населения на 1993-2000 годы".
В 1995 г. было издано постановление Правительства РФ о лицензировании этой деятельности, но новый закон о лицензировании фактически отменил его. В 1996 г. принят Закон "О погребении и похоронном деле" и Указ Президента РФ "О гарантиях прав граждан на предоставление услуг по погребению умерших", которыми установлен перечень услуг, оказываемых безвозмездно всеми специализированными службами. В 2001 г. принято постановление Правительства РФ, которым утвержден перечень похоронных принадлежностей, освобождаемых от НДС. В ряде субъектов РФ приняты свои законы и постановления о похоронном деле. В 2002-2003 гг. изданы рекомендации Госстроя РФ о порядке похорон и содержании кладбищ, а также нормативные акты по похоронному обслуживанию. Появились новые виды и формы этого обслуживания, в частности предоставление участков под семейные (родовые) захоронения, в том числе под будущие погребения. Разработаны проекты крематориев различного класса, налажено производство кремационных установок ПКТ-4000.
предложения
Какие варианты предложили участники парламентских слушаний?
- создать федеральный орган для руководства похоронным делом как самостоятельным видом деятельности;
- предусмотреть в бюджете строительство и реконструкцию объектов похоронного назначения, строительство сети крематориев, обеспечение сохранности воинских захоронений в стране и за рубежом;
- разработать рекомендации по организации похорон с учетом историко-культурных традиций, гражданской и религиозной погребальной культуры;
- внести изменения и дополнения в действующее законодательство;
- установить социальное пособие на погребение в размере 2000 рублей с последующей ежегодной индексацией.
расценки
Гроб - от 800 рублей до 450 000.
Венок - от 150 рублей до 15 000.
Место на кладбище (Домодедовское, Перепеченское) - 1900 рублей.
Вызов агента ритуальных услуг на дом 100 рублей.
Оформление заказа на автотранспортные услуги - 48 рублей.
Оформление заказа на ритуальные принадлежности - 48 рублей.
Оформление заказа на новое захоронение или кремацию - 80 рублей.