С проектом прогноза социально-экономического развития Республики Татарстан парламентарии имели возможность познакомиться в ходе предварительных слушаний на заседаниях Кабинета министров и различных комиссий Госсовета республики. Так что слова министра экономики и промышленности Алексея Пахомова о том, что бюджет-2004 будет высокодефицитным, сюрпризом ни для кого не прозвучали. Расходная часть основного финансового плана республики составит 43,4 миллиарда рублей, доходная – 40,8. Дефицит, соответственно, будет равен 2,6 миллиарда.
В частности (об этом уже писала «РГ»), ровно на миллиард уменьшится объем финансовых средств, выделяемых региону в рамках федеральной целевой программы социально-экономического развития. Татарстан получит 9 миллиардов, Казань – два. Основной упор решено сделать на повышение эффективности работы собственной экономики. Ясно, что основными источниками бюджетных средств по-прежнему будут нефтеперерабатывающая и нефтехимическая отрасли и предприятия машиностроения. Тем не менее, о малом бизнесе, отчисления с которого также способны стать неплохим подспорьем для республиканской казны, не забыли. На него в рамках годовой республиканской комплексной программы по развитию малого предпринимательства планируется выделить 165 миллионов рублей, а также стимулировать предпринимателей размещением государственного заказа на предприятиях малого бизнеса, тесным привлечением к реформе ЖКХ и совершенствованием механизма финансово-кредитной поддержки.
Почти 11 миллиардов рублей – такие поступления в консолидированный бюджет прогнозируются от налога на доходы физических лиц (в народе – подоходного). Налог на прибыль, по мнению Минфина, в общей сложности «выльется» в 7,5 миллиарда. Однако премьер-министр республики Рустам Минниханов особой уверенности в отношении последнего не выразил. «Налог на прибыль является одним из самых труднопрогнозируемых налогов, – заявил премьер журналистам в перерыве между заседаниями сессии. – Мы можем довольно точно прогнозировать поступления от налога на доходы физических лиц. В будущем году вследствие роста средней заработной платы до 5140 рублей он будет увеличен. Однако налог на прибыль целиком зависит от состояния хозяйствующего субъекта. Так что нам предстоит серьезно поработать над увеличением налогооблагаемой базы».
Помимо этого, правительство намерено сосредоточить свои действия на оптимизации бюджетной политики. Алексей Пахомов говорил о необходимости замены финансирования государственных учреждений по смете финансированием в соответствии с объемом и качеством их работы. Но в ответе на вопрос корреспондента «РГ» о том, какие конкретно министерства в первую очередь испытают на себе последствия такой политики, постарался избежать конкретики: «Пока в министерствах и ведомствах ведется аналитическая работа. Потом будут определены принципы подходов к каждому из них. Конкретная же цифра еще будет обсуждаться на следующих чтениях».
Однако некомпенсируемые расходы надо будет чем-то покрывать. Частично вывести бюджет из крайне дефицитного состояния помогут банковские кредиты и выпуск и продажа ценных бумаг. «На покрытие дефицита предусмотрены заимствования в размере полутора миллиардов и выпуск ценных бумаг на миллиард рублей», – так ответил министр финансов РТ Радик Гайзатуллин на вопрос одного из участников сессии.
Тем не менее, тот факт, что целиком бюджетный дефицит покрыть не удастся, ни у кого из присутствовавших в зале заседаний, сомнений не вызвал. Видимо, поэтому голосование прошло «чинно-благородно». Депутат Сергей Осколок предложил было перенести голосование в силу того, что из 130… выбранных парламентариев в зале присутствовали лишь 92, и многие нажимали кнопки «за себя и за того парня». Однако инициативу Осколка не поддержали и при 89 голосах «за» и всего 3 «против» закон о бюджете республики на 2004 год в первом чтении был принят.