Однако коммуникации и оборудование при этом останутся в собственности муниципалитетов. Такое будущее отрасли спрогнозировал корреспонденту "РГ" первый заместитель председателя Госстроя Сергей Круглик.
Тем самым по сути официально объявлено, что управление коммуналкой не сегодня-завтра будет приватизировано. Правда, для этого потребуется принять несколько законодательных актов.
Теплый срок концессии
Собственно это - логический итог коммунальной реформы, которая, по замыслу ее разработчиков, должна была давно уже состояться. Во всяком случае, по недавним планам, вся отрасль должна была отойти к частникам уже в этом году. Однако им не суждено было состояться по одной банальной причине: право устанавливать коммунальные тарифы находилось у депутатов. Слуги народа не спешили принимать непопулярные решения. Сергей Круглик пояснил, что все изменилось весной этого года, когда Правительство по сути "продавило" новые поправки к основному жилищному закону.
Теперь тарифная политика зависит от исполнительной власти.
Банкротная отрасль, коей сегодня является коммуналка, будет выведена из состоянии комы. Дальше, по замыслу ведомства, ее лечением займутся частники.
Таким образом, у Госстроя развязаны руки. С мертвой точки сдвинулась работа над нормативными актами, которые, на взгляд ведомства, позволят оздоровить отрасль. Это в первую очередь законы о финансовом оздоровлении предприятий ЖКХ и концессиях. Рабочий вариант первого закона - о финансовом оздоровлении, уже разработан. В ведомстве надеются, что он будет принят депутатами в спешном порядке еще до конца осенней сессии. Если это случится, то часть долгов коммунальных контор будут списаны, другая - реструктурирована или по-другому предоставлена возможность погашать долги в течение нескольких лет. А это значит, что банкротная отрасль, коей сегодня является коммуналка, будет выведена из состоянии комы. Дальше, по замыслу ведомства, ее лечением займутся частники. Для них-то и разрабатывается закон о концессиях, который дает возможность бизнесменам взять в управление коммунальные предприятия. Срок такого управления в каждом случае будет свой. Эксперты и аналитики считают, что частнику невыгодно брать коммуналку в свои руки меньше чем на 25 лет. Изношенность сетей достигает 70-80 процентов. Нужны деньги и время, чтобы хотя бы довести этот показатель изношенности до 30 процентов - то есть до состояния, когда вложения начинают приносить хоть какую-то прибыль. При этом сколько бы ни вложил инвестор денег, это не дает ему право приватизировать имущество.
В итоге - одни плюсы: у муниципалов не болит голова о сетях и коммуникациях, которые из года в год только модернизируются за счет инвестора, а сам инвестор извлекает из них прибыль. Голова будет болеть только у народа. Ему платить за услуги, цена которых будет во многом зависеть от частника.
Тарифная политика - в руки народа
Впрочем, частники уже пришли в коммуналку. Об их официальном появлении на рынке "РГ" рассказала 27 октября. Госстрой подписал соглашение о сотрудничестве с Российскими коммунальными системами (РКС). Этот инвестор, не дожидаясь закона о концессиях, взял в доверительное управление коммунальное имущество в двух десятках регионах.
В Госстрое уверены, это РКС только начало массового прихода частного инвестора. С первым опытом эффективного управления (а то, что оно будет таковым, ни в ведомстве, ни в РКС не сомневаются), желающих делать деньги на коммуналке будет много. При этом появление таких инвесторов в ведомстве ожидают уже по весне. Почему?
По оценке менеджеров компании, РКС на сегодня занял 5-7 процентов рынка. Если учесть, что в прошлом году население заплатило за потребляемые услуги около 300 млрд. рублей - компания ежемесячно станет собирать около 2 млрд. "живых" рублей.
Правда, РКС обещает в первый год не извлекать прибыль. Вся выручка пойдет в реконструкцию и модернизацию сетей. Плюс в течение пяти лет сама компания вложит порядка 700 млн. долларов.
Вообще-то во всем мире рынок коммунальных услуг относится к одним из беспроигрышных для бизнеса секторов. Всегда нужны вода, тепло и свет. И за это потребитель готов платить деньги. Вопрос лишь в том: сколько?
Пока тарифы определяются мэрами, исходя из предложений поставщиков. Законом о концессиях предусматривается появление специализированной тарифной комиссии при местных администрациях. В ее работе помимо представителей администрации и поставщиков услуг должны принимать участие еще и сами жители в лице домоуправа. Без согласия последнего тарифы не должны меняться.
Пока же это главный для народа вопрос будет решаться по старинке. Ожидается, что законопроект о концессиях будет вынесен на обсуждение депутатам лишь в следующем году. Правда, компания обещает не поднимать тарифы выше инфляционной составляющей и не отлучать потребителей от услуг, ежели они по тем или иным причинам не платят по счетам.