Сергей Степашин,
председатель Счетной палаты РФ:
- Антикоррупционный совет расширяет возможности Счетной палаты, в деятельности которой противодействие коррупции занимает одно из центральных мест. Вот почему мы будем напрямую или косвенно взаимодействовать с вновь созданным советом.
- Вы неоднократно критиковали действующие законы в бюджетно-финансовой сфере...
- Да, и переходим к делу. В наступающем году Счетная палата проведет специальную экспертизу действующего законодательства в области налогообложения с целью выявления лазеек, создающих предпосылки для коррупции и ухода от налогов. Эта работа будет осуществляться совместно с комитетами Госдумы по бюджету и по законодательству, которые, по нашему мнению, ведут наиболее последовательную борьбу против коррупционной практики. Хотелось бы, чтобы Дума нового созыва тщательнее подходила к выработке законов с тем, чтобы законодательство не оставляло каналов для "легального ухода" от налогов.
- Что конкретно побуждает вас приступить к "антикоррупционному аудиту"?
- Необходимость ревизии действующего законодательства проявилась особенно наглядно после недавних проверок ряда нефтедобывающих компаний, включая "Сибнефть" и "ЮКОС", которые вполне легально уводили от налогообложения крупные суммы. Эти "легальные лазейки" в действующем законодательстве как раз и были созданы лоббистами нефтяных компаний в Госдуме.
- "ЮКОС" сейчас у всех на слуху...
- Запоздали, однако. Еще в марте Счетная палата проводила проверку правильности уплаты налогов "дочками" "ЮКОСа" в Мордовии, такими, как "ЮКОС-М", ООО "Ю-Мордовия" и другими. Установлено, что эти структуры, пользуясь налоговыми брешами, увели от налогообложения только в 2002 году около 21 млрд. рублей.
- Но разве это уголовно наказуемое деяние?
- В соответствии с действующим законодательством - нет. В том-то все и дело, что нефтедобывающие компании пользуются легальными лазейками, предусмотренными нынешними законами.
- Выходит, Счетная палата опустила руки?
- Ничуть. В мае, заметьте - до начала всяческих юридических процедур против "ЮКОСа", Счетная палата направила премьер-министру письмо, в котором отметила целесообразность ревизии действующих налоговых льгот.
- И какова реакция Правительства?
- В ответном письме, направленном в июле, содержится констатация того, что действующее законодательство "ЮКОСом" нарушено не было. Вот почему Счетная палата, как я уже сказал, приступает совместно с думским Комитетом по законодательству, или, как его часто называют, комитетом Крашенинникова, к инвентаризации действующего законодательства, дабы перекрыть легальные лазейки ухода от налогообложения. Сейчас ведь иной раз Генеральному прокурору, министру внутренних дел, директору ФСБ задают вопросы: "А почему вы кого-то не посадили?" Ответ простой: самые сложные дела разваливаются в судах из-за огромных дыр в законодательстве, позволяющих, по сути, беспрепятственно разворовывать "народное достояние", как говорили в советские времена. Поэтому убежден, что деятельность вновь созданного Совета по борьбе с коррупцией будет способствовать и упорядочению нашего законодательства.