И который, по прикидкам, должен увеличить размер начисленных им пенсий. Удивительно, но факт: проблема, которую вполне можно решить у себя на родине, из-за нерадивости местных сотрудников пенсионных отделов заставляет старых людей на последние деньги отправляться в дальний путь. Но в лучшем случае, они получают лишь документы, подтверждающие трудовой стаж.
Вот и Виктор Макеев, ветеран из украинского Луганска, почти год пытается выяснить: заслужил ли он большую пенсию, чем та, которую определил ему родной пенсионный фонд. Всю жизнь проработал Виктор Семенович на Луганском тепловозостроительном заводе, несколько раз ездил в длительные командировки в Венгрию и Польшу, работал машинистом тепловоза. Но на руках из свидетельств работы "за кордоном" остались лишь приказы директора завода о вынесении благодарности за отличную работу. В трудовых книжках записей о пребывании в других странах не делалось.
В Луганском отделении пенсионного фонда Макеева "обнадежили", сказав: "Если принесете справки, подтверждающие больший заработок, то и пенсию можно будет увеличить". Сказано - сделано. Написал пенсионер письмо в МИД России с запросом: где взять нужные документы? Пришло такое же письмо и к нам в редакцию.
Для начала мы обратились в Пенсионный фонд Российской Федерации. Виктор Вакуленко, заместитель начальника правового департамента ПФР, подсказал, что архивы всесоюзного объединения Энергомашэкспорта находятся в Минэкономразвития, его правопреемнике. И удивился, что сотрудники украинских пенсионных отделов никак не хотят вспоминать пункт 129 "Положения о порядке назначения выплаты государственной пенсии" от 3 августа 1972 года. Данный документ действовал в России вплоть до введения российского Закона о пенсиях 1990 года. "Дело в том, - объяснил Виктор Вакуленко, - что советские граждане, направляемые на работу за рубеж, получали две зарплаты. Одну - в рублях, она шла на депонент и составляла 60 процентов от оклада. Другая часть выплачивалась в валюте той страны, где находился работник. С этой инвалютной части зарплаты никаких налогов в доход государства не бралось, более того, деньги проходили по бухгалтерским ведомостям как "суточные". Полученная на руки иностранная валюта не учитывалась и при расчете среднего заработка. Для определения же пенсии, напомню, берется во внимание лишь 100 процентов оклада, который работник получал до зарубежной командировки. Даже если гражданин не работал до направления за границу ни дня, то для исчисления пенсии за эти годы бралось 100 процентов оклада, установленного в СССР по должности, занимаемой за границей или по другой аналогичной должности".
В архиве Минэкономразвития корреспонденту "РГ" подтвердили, что проблема касается очень многих. "Да мы уже задыхаемся от таких запросов, - признался заместитель начальника отдела архивов административного департамента Минэкономразвития Владимир Васильев. - А с января нынешнего года поток писем лишь усилился. За три месяца по запросам только с Украины подготовлено более 400 справок. Обращаются и жители Белоруссии, Азербайджана, стран Балтии. Дело часто доходит до абсурда. Некоторые граждане просят пересчитать эту зарплату в рублях и даже... в гривнах. Но в штате архива должность бухгалтера не предусмотрена. Справку же об инвалютном заработке мы даем, основываясь на приказах об установлении таких окладов. Полученный от нас документ по большому счету лишь подтверждает ветерану трудовой стаж и никоим образом не может простимулировать перерасчет пенсии. И самое обидное то, что мы прекрасно понимаем: наша справка пойдет в корзину. И надежды пенсионеров не оправдаются".
Неужели на Украине действительно нет никаких законодательных актов, поясняющих ситуацию с заработками граждан за рубежом? Оказалось, что в прошлом году в августе принят закон об общегосударственном пенсионном страховании. Но, как сообщает корреспондент "РГ" по Украине Иванна Горина, в нем нет ни слова о людях, ездивших в советские годы в зарубежные командировки и зарабатывавших валюту. Закон вспомнил только об украинцах, работающих сейчас за границей. С началом пенсионной реформы, которая началась в Украине с этого года, появились проблемы и у украинцев, работавших в России и плативших взносы в Пенсионный фонд РФ. Украинская система не учитывает эти накопления.
Справка "РГ"
В Указе Президиума Верховного Совета СССР от 30 апреля 1943 года с учетом всех последующих в нем изменений и дополнений в пункте 5 записано: "В облагаемый подоходным налогом доход не включаются: суммы заработной платы и другие суммы, получаемые гражданами СССР от советских предприятий, учреждений и организаций в иностранной валюте в связи с их командированием на работу за границу".
А статья 105 прим "Исчисления пенсии гражданам, работавшим за границей" закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" от 20 ноября 1990 года гласит: Среднемесячный заработок граждан, работавших за границей, подсчитывается на общих основаниях с исключением оплаты за работу за границей.
Закон о пенсиях N 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года и Закон "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" от 15 декабря 2001 года статью 105 прим сохраняют в силе.