Правовая путаница возникла в начале года. Как уже объясняла "РГ", действие прежней корзины (точнее закона, регламентирующего ее наполнение) закончилось в 2003 году. На смену скудной "послекризисной" корзине (специалисты еще иронично называют ее "хлебно-картофельной") должна была прийти другая. Пообъемистее и посытнее, учитывающая новые рыночные реалии нашей жизни - такие, к примеру, как резко возросшие транспортные расходы и коммунальные платежи.
Новую корзину посчитали и даже соответствующий законопроект в принципе подготовили. Но на каком-то этапе он "завис" и не только не был внесен в Госдуму, но даже не прошел всех положенных этапов подготовки в правительстве.
В результате в 2004 году возникла ситуация: считать прожиточный минимум надо (ведь с учетом этого показателя рассчитываются практически все виды государственной поддержки малоимущим), а законной "базы" для этого уже вроде как и нет... Большой беды, правда, не случилось: на "прореху" в законодательстве закрыли глаза и полгода жили "по факту", прожиточный минимум считали по старым нормам. Но, строго говоря, это, конечно, правовой нонсенс.
Как из него выходить? Форсировать принятие новой корзины? Это трудоемко и долго, а год-то идет. Поэтому пошли самым простым путем - взяли "фору" до конца года, закрепив законом продление действия старых норм до конца 2004 года.
- Теперь, по сути, проблему ввели в законодательное поле, - пояснил "РГ" директор Всероссийского центра уровня жизни Вячеслав Бобков. - А с 1 января 2005 года у законодателей появилось время утвердить новую потребительскую корзину, предусмотрев в ней увеличение потребления продуктов питания, непродовольственных товаров и платных услуг населением. Кстати, сейчас, когда опубликованы итоги переписи, можно говорить об изменении половозрастных групп населения, а это напрямую влияет на состав потребительской корзины. Кроме того, происходит перевод части льгот в денежные компенсации, и это тоже, безусловно, нужно будет учесть. Те предложения, которые мы готовили раньше, в 2003 году, "тянули" примерно на десятипроцентное увеличение стоимости действующей корзины. С учетом происходящих изменений, судя по всему, ее стоимость может существенно увеличиться.