Практически всю прошлую неделю Владимир Путин так или иначе занимался российско-украинскими отношениями. Со вторника по четверг он был в Киеве. Официальным поводом для визита стали торжества по случаю 60-летия освобождения Украины от фашистских захватчиков. Однако был в программе пребывания Путина и другой пункт: в прямом эфире трех местных телеканалов президент России час общался с гражданами Украины. Из 90 тысяч записанных вопросов наиболее часто встречались два: "Считаете ли вы справедливым, что украинцы могут находиться на территории России три дня без регистрации, а россияне - целых 90 дней на Украине?" и "Возможно ли ввести двойное гражданство для жителей России и Украины?" Прямых ответов Путин украинцам давать не стал, но обещал разобраться.
Разбирались в Москве всего два дня. В субботу глава МВД России Рашид Нургалиев доложил президенту, что с 1 ноября жители Украины смогут находиться на территории России без регистрации 90 дней. А министр иностранных дел Сергей Лавров сообщил, что его ведомство уже обменялось нотами с МИДом Украины, согласно которым с 1 января 2005 года пересекать российско-украинскую границу можно будет по внутренним паспортам с вкладышами.
Значительно труднее Владимиру Путину будет выполнить вторую просьбу украинских граждан. Россия на данный момент не признает двойного гражданства. Согласно ныне действующему законодательству, чтобы получить российское гражданство, претендент должен отказаться от гражданства другого государства. Впрочем, это положение почему-то не мешает многим, к примеру, русским евреям быть одновременно гражданами и России, и Израиля. Хотя никаких двусторонних документов подписано так и не было.
В пределах бывшего СССР Россия признавала двойное гражданство лишь с Туркменией. Соглашение об этом было подписано еще в 1994 году. Однако итог данного нововведения оказался плачевным. В прошлом году туркменам с двойным гражданством Туркменбаши в ультимативной форме предложил сделать выбор - оказаться от российского гражданства или уехать из страны.
В то же самое время в других цивилизованных странах институт двойного гражданства действует уже достаточно давно. Он существует в Англии, Израиле, Ирландии, Франции, Испании и Канаде. А США, Бельгия, Италия и Нидерланды фактически не требуют отказа от прежнего гражданства при предоставлении нового. Одним из главных поводов для разрешения двойного гражданства практически во всех этих странах было стремление таким образом решить демографические проблемы и привлечь новые квалифицированные кадры.
Россия пока не может похвастаться высокой рождаемостью, а у молодых талантливых специалистов до сих пор больше возможностей найти достойную работу на Западе, чем у себя на родине. И все же перспектива введения двойного гражданства даже с такой близкой во многих отношениях страной, как Украина, пока выглядит достаточно туманной. Слишком много вопросов, окончательных ответов на которые все еще никто дать не смог. К примеру, как будут служить в армии граждане с двойным гражданством, и где они будут голосовать? После своей встречи (в прошедшую субботу в Ново-Огарево) с Владимиром Путиным спикеры обеих палат российского парламента заявили, что "нужно четко прописать - где человек живет постоянно, в той армии и должен служить". Это же, по их мнению, необходимо распространить на избирательное право. Однако, как определить, "где человек живет постоянно", если институт прописки де-юре отменен?
На следующей неделе по поручению Владимира Путина Борис Грызлов и Сергей Миронов начнут консультации с украинской Радой. Правда, консультации эти вообще могут не состояться, если на прошедших вчера выборах президента Украины выиграет, к примеру, Виктор Ющенко. В его планы не входит такое углубление интеграции с Россией. К тому же нет единогласного одобрения планов введения двойного гражданства в украинской Раде, в руководстве которой сомневаются в возможности реализации этой идеи.
Немало хлопот возникнет и у самой России не только с возможным введением двойного гражданства, но и с решением увеличить до 90 дней пребывание украинцев на российской территории без регистрации. Таким образом ущемляются права самих россиян. Дело в том, что на сегодняшний день действует норма, согласно которой при переезде из одного города в другой гражданину России дается всего три дня для регистрации. Теперь уже жителям РФ нужно обращаться к Владимиру Путину с вопросом о справедливости такого решения. Понимая это, президент на совещании с членами Совбеза говорил о том, что "люди должны чувствовать себя комфортно в своей собственной стране" и "не нужно создавать дополнительных препятствий". Как именно будут расценены эти слова Владимира Путина министрами силового блока, пока не известно. До недавнего времени все они наоборот говорили об ужесточении регистрационного режима, как одном из эффективных способов борьбы с преступностью, в том числе с терроризмом.