Вообще-то за последние полтора десятка лет страна привыкла с недоверием и опаской следить за нововведениями, рождающимися в стенах парламента. Не столько потому, что сомневается в благих намерениях депутатов, сколько по причине укоренившегося убеждения "получится, как всегда".
Однако с тем, что в нашей стране среди разных законов с каждым годом становится все больше хороших, уже мало кто спорит. Повышение качества законотворчества связывают с ростом профессионализма самих законодателей и выросшей законотворческой активностью правительства, которым вносится больше половины законопроектов. Осенняя сессия короче весенней. Нынешнюю думцы намерены завершить за неделю до Нового года, для чего перенесли декабрьские встречи с избирателями с начала на конец месяца. Дума должна закончить традиционную для этого времени работу и принять закон о Федеральном бюджете на 2005 год, а также бюджеты Пенсионного фонда и Федерального фонда обязательного медицинского страхования. Но самым большим событием нынешней думской сессии может стать принятие пакета законов о создании в России рынка доступного жилья.
Часть документов из этого жилищного пакета, непосредственно связанных с формированием бюджета на будущий год, уже принята. Теперь подошла очередь для чтения новой редакции Жилищного кодекса, Градостроительного кодекса и законов об их введении в действие, а также проектов законов, которые защитят интересы людей, вкладывающих средства в строительство жилья, помогут урегулировать деятельность жилищно-накопительных кооперативов и снизить риски граждан, в них участвующих, позволят сблизить спрос на жилье и его предложение.
На специальном дополнительном пленарном заседании 25 ноября Госдума рассмотрит десять законопроектов из жилищного пакета. В том числе проекты законов "Об инвестиционных соглашениях в сфере деятельности по оказанию коммунальных услуг", "Об общих принципах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса", а также поправки во вторую часть Налогового кодекса и некоторые другие законодательные акты, от которых зависит реализация предложений, связанных с созданием рынка доступного жилья.
В планах Думы на осень и разработанные депутатами меры по развитию сельского хозяйства и агропродовольственного рынка в Российской Федерации. В ноябре предполагается также рассмотреть правительственный законопроект "О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", поправить, по предложению правительства, Гражданский кодекс с тем, чтобы там были предусмотрены гарантии для реализации прав потребителей - это ответный шаг, потребовавшийся после принятия законов, направленных на снятие административных барьеров в экономике и защиту малого бизнеса. Возможно, депутатам все-таки удастся в эту сессию принять и долгожданное дополнение в Налоговый кодекс - главу о налоге на наследование или дарение, которое бы решило проблему по справедливости - чтобы государство не облагало непомерными налоговыми сборами то, что семьей совместно нажито и передается по наследству. Законопроект также в плане ноябрьского пленарного заседания. Новогодним подарком Думы губернаторам может стать новый порядок избрания глав субъектов Федерации. Нижняя палата в декабре проведет два чтения законопроекта, внесенного президентом. Будет чем порадовать в эти дни думцам и себя, и свои партии. Но если законопроект, ставящий выборы в Госдуму на сугубо партийные рельсы, пока только ожидается на Охотном Ряду, то предложение об увеличении обязательного численного партийного минимума с 10 000 до 50 000 человек уже соответствующим образом оформлено и появится в повестке самого ближайшего заседания нижней палаты парламента. Готовятся к внесению и новые редакции Водного кодекса Российской Федерации, Закона "О недрах" и некоторые другие, список которых публикуется сегодня на 1-й странице. Этими документами, над которыми сейчас работают в кабинете министров, Дума займется в будущем году.
Законы 2005 года
Проекты законов, которые Госдума рассмотрит до конца нынешнего года и после 1 января:
"Об обязательном медицинском страховании",
"О государственных гарантиях бесплатной медицинской помощи",
"О статусе Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы",
"О предоставлении социальных гарантий Героям Социалистического Труда и полным кавалерам ордена Трудовой Славы",
"О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях",
"Об инвестиционных соглашениях в сфере деятельности по оказанию коммунальных услуг",
"Об общих принципах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса",
"О переводе земель из одной категории в другую".
Поправки в Налоговый кодекс, необходимые для создания рынка доступного жилья.
Поправки в Гражданский кодекс, которые предусматривают гарантии прав потребителей.