- Только сейчас федеральная власть решила сказать правду о том, что у нас происходит в жилищных отношениях. Старый кодекс базировался на старой Конституции, которая провозглашала для всех бесплатное жилье. Понятно, что реально этого не было. Новая Конституция говорит о том, что бесплатное жилье будет предоставляться только малоимущим, нуждающимся в этом.
Кто такие малоимущие? В Кодексе четко прописана компетенция Федерации, субъектов Федерации и органов местного самоуправления. Категория малоимущих будет определяться исходя из доходов и имущества, которое подлежит налогообложению. Но конкретные критерии будет определять каждый регион.
Это первое. Второе: наконец четко прописаны права, обязанности и ответственность всех, кто пользуется жилыми помещениями. Любой закон - это компромисс. После первого чтения в закон было внесено около 700 поправок. Я думаю, что "четверку" закону все же поставить можно, хотя бы потому, что произошло реальное укрепление прав. Например, теперь говорится, что собственникам помещений в многоквартирных домах принадлежат на праве общей собственности земельные участки. Это означает, что городские власти уже не могут по своему усмотрению распоряжаться этими участками, например, строить там что-то, не договорившись с владельцами.
Третья важнейшая черта - это то, что мы уходим от той коррупционности, которая вытекала из предыдущих законодательных актов. Только на федеральном уровне у нас было несколько тысяч нормативных актов по жилью, которые позволяли по-разному трактовать права и обязанности участников жилищных отношений. И поскольку все имели право получить бесплатное жилье, то люди, которые им распоряжались, имели огромное поле для злоупотреблений.
Хотел бы особо подчеркнуть, что те лица, которые были поставлены на жилищный учет до введения в действие нового Жилищного кодекса, остаются в очереди. Государство сохраняет перед ними свои обязательства. Другой вопрос, который всех волнует: когда закончится бесплатная приватизация жилья? Кодекс говорит четко: 1 января 2007 года. Кстати, до этой же даты остается и право расприватизировать квартиру.
Как правило, каждый кодекс требует огромного количества подзаконных актов. Новый Жилищный кодекс не очень типичен в этом смысле: в нем 60 или даже 70 процентов норм прямого действия. Соответственно, они заработают сразу. Что касается подготовки других документов, то именно для того чтобы было в запасе время, я предложил поправку (и она была принята), чтобы ввести кодекс не с 1 января 2005 года, а с 1 марта. Сейчас создаем рабочую группу по мониторингу введения в действие Жилищного кодекса. Мы будем встречаться с региональными и муниципальными властями, смотреть, с какими проблемами они столкнулись.