Саму процедуру организаторы пытались сделать торжественной, но поскольку опыта применения закона нет, сценаристы сделали ее такой формальной, что попади на заседание посторонний человек, он мало бы что понял.
Депутаты выслушали полпреда Пуликовского, повторившего представление президента о наделении Сергея Дарькина губернаторскими полномочиями, избрали счетную комиссию. Дали на минуту слово Сергею Дарькину, который поблагодарил депутатов "за конструктивную работу", дали слово спикеру Законодательного собрания, который поблагодарил губернатора "за эффективную работу", и ушли голосовать. Проголосовали, протокол утвердили. Губернатор принес присягу. Гимн. Все вопросы, претензии, равно как и похвалы Сергею Дарькину за три с половиной года напряженной работы, депутаты предпочли для населения не озвучивать.
Это, так сказать, видимая часть процедуры утверждения губернатора. Но есть и подводные камни.
Поскольку это первый опыт применения Закона о назначении губернаторов, есть некоторые сомнения в безукоризненности его применения. Так, депутаты не внесли изменения в Устав края, где не предусматривается наделение полномочиями губернатора Законодательным собранием. Не успели просто: времени со дня представления президента до утверждения дается всего две недели.
И Сергей Дарькин клялся "добросовестно выполнять возложенные на него высокие обязанности, уважать и охранять права и свободы человека", положив руку на Устав Приморского края, в котором до сих пор прописано, что губернатор края избирается всенародно.
"Избиратели, когда выбирали нас почти четыре года назад, ведь не доверяли нам права назначать губернатора, - делился с "РГ" своими сомнениями перед голосованием депутат Геннадий Турмов. Его сомнения разделяет и спикер ЗакСа Сергей Сопчук.
Считается, что, спросив у Владимира Путина доверия за полгода до истечения срока полномочий, приморский губернатор обошел полпреда президента в Дальневосточном федеральном округе, выключив его из процесса подбора кандидатуры. Тем самым приморский губернатор избежал малоприятных процедур согласования в полпредстве, в администрации президента, избежал отчета перед краевыми депутатами, публичной оценки своего руководства, обнародования имени другого кандидата, который мог бы, по мнению полпреда, управлять краем тоже. И вряд ли таким образом укрепил отношения с полпредом. Константин Пуликовский на вчерашнем заседании был внешне непроницаем и строг. И позволил себе улыбнуться, только пожав Сергею Дарькину руку при журналистах.
Консультации, которые проходили между губернатором и депутатами ЗакСа за три дня, прошедшие от получения письма от президента до назначения даты внеочередного заседания, касались преимущественно будущего самих депутатов. В конце этого года их полномочия истекают. С нового созыва число одномандатников снижается, приморский Закс состоит преимущественно из бизнесменов, - словом, всем хотелось каких-то гарантий себе или своему бизнесу. Кое-кто даже ратовал за увеличение количества парламентариев до 78 человек, но исполнительная власть запротестовала: с таким количеством ей не справиться. Но все-таки кое-что депутаты выторговали: количественный состав приморского Законодательного собрания будет увеличен, хоть и не в два раза.
Главное ощущение от процедуры утверждения губернатора, о чем "РГ" говорили сами депутаты и наблюдатели, - это ее бюрократичность, кулуарность.
- Население должно было почувствовать, что доверие президента действующему губернатору управлять регионом - событие не только для Сергея Дарькина и не только спокойствие на несколько лет для его команды, но и этап в жизни края, - считает депутат Николай Марковцев.
Марковцев - единственный, кто голосовал против. И один из двоих, кто решил спросить у своих избирателей, как ему голосовать.
Корреспондент "РГ" побывала на встрече другого депутата, решившего посоветоваться с избирателями перед голосованием. Конкретных претензий к губернаторству Сергея Дарькина люди сформулировать не могли, больше говорили. Депутат был изрядно удивлен, говорил, что "в таком случае будет белой вороной" и "как же тогда его бизнес", и через час убедил-таки собравшихся, что они поручают ему голосовать за наделение Сергея Дарькина полномочиями губернатора.
- Проблем в экономике региона полно, хотя и сделано тоже немало, - говорит депутат Александр Мамошин. - Но хотелось, чтобы был некий сторонний анализ ситуации, выявлены успехи и недоработки губернатора, учтены пожелания мэров и местных законодателей, наконец, объявлены цели, к которым нас Сергей Михайлович поведет. А так население вынуждено взять то, что дают.
Но в чем сходятся все сторонники и противники Сергея Дарькина, так это в том, что стабилизировать агонизирующий и плохо управляемый четыре года назад край ему за три с половиной года удалось. В Приморье уже четыре года подряд бюджет принимается в положенные сроки, в два раза вырос валовой региональный продукт, и более чем в два раза увеличилась средняя по краю зарплата. Работают восемнадцать губернаторских программ, имеющих ярко выраженный социальный характер, и Сергей Дарькин уверяет, что исполнительная власть под его руководством все задуманное выполнит. Словом, в Приморье Сергей Дарькин зарекомендовал себя не столько политиком (которой, как он признавался, очень не любит заниматься), сколько эффективным менеджером. Но об этом при его назначении все забыли сказать.