К такому выводу пришли на заседании Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений (РТК) работодатели и профсоюзы. Они не поддержали проект нового Федерального закона "О потребительской корзине в целом по Российской Федерации". Теперь у них будет месяц, чтобы убедить минздравсоцразвития скорректировать свои предложения и вернуть в корзинку "часы, трусы и плату за свет".
Новый закон хотели принять еще в позапрошлом году, но придержали коней. Получалось, если увеличить нормы потребления, то стоимость "лукошка" поднимется на 20 процентов. Значит, и количество бедных прирастет, ведь тогда зарплаты и пенсии пока еще не демонстрировали чудеса роста. В этом году, судя по намерениям власти, поднимутся и зарплаты, и пенсии, и доходы военнослужащих. Самое время расширить ассортимент потребительской корзины. Однако представленный на трехстороннюю комиссию законопроект, как выяснилось, далек не только от благостных тенденций последних лет, но и остался в стороне от особенностей российской инфляции. И хорошо, что есть РТК, специалисты которой сразу разглядели эти несоответствия (кстати, "РГ" писала о них 27 января 2005 года). Простому гражданину, далекому от всех этих научных методик, трудно было бы сразу понять, почем фунт лиха. Наоборот, он сначала даже обрадовался бы. Ведь набор продовольственных товаров значительно расширен: больше стало мяса, молока, рыбы, яиц, овощей и фруктов. А вот на потребление хлеба и картофеля нормы сократились. То есть предлагаемое меню - более качественное. Поскольку калории набираются не только благодаря поеданию мучного, но и в значительной степени - за счет белковых продуктов. Да и общая стоимость корзины повышается, значит, и планка жизни поднимается. Однако специалисты, анализируя возможные расходы населения, прогнозируют обратный эффект.
компетентно |
Галина Стрела,
секретарь Федерации независимых профсоюзов России:
- Потребительская корзина состоит из трех блоков: продукты питания, непродовольственные товары и услуги. И в понятие "прожиточный минимум" входят все эти разделы, плюс еще обязательные платежи - в основном налоги. В чем же заключается новая методика расчета?
Сегодня стоимость всех трех блоков корзины считают "прямым счетом". То есть сначала определяют натуральный набор каждого: столько-то на год предусматривается мяса, рубашек, поездок на транспорте и т.д. А потом уже выводят общую цену.
Теперь нам предлагают считать по-старому только продукты питания, а все остальное - определять в процентах от стоимости потребительской корзины. Например, для трудоспособного населения доля непродовольственных товаров и услуг может составить 54,2 процента. В результате, на наш взгляд, занижается стоимостное выражение потребительской корзины. Ведь цены, особенно на услуги (ЖКХ, транспорта и прочее), растут значительно быстрее, чем на продовольствие. Это мы наблюдали в течение всех лет реформ. Да и само правительство, формируя программу экономического и социального развития страны до 2008 года, предполагает, что рост тарифов останется достаточно высоким. И честно сказать, нам не понятна логика новой методики, которая будет учитывать изменения только цен на продукты питания. Ведь ясно же, что в таком случае потребительская корзина не будет реально отражать тех расходов, которые вынуждено нести население на покупку непродовольственных товаров и на оплату всех услуг.
На мой взгляд, нас пытаются немножко запутать. По существующему в России законодательству, потребительская корзина положена в основу расчета прожиточного минимума (ПМ). А ПМ трудоспособного человека является базой для расчета минимальной зарплаты, ПМ пенсионера - для определения минимальной пенсии. Кто имеет доход ниже - считается в России бедным. И теперь нам говорят, что порог бедности у нас чересчур высок. Но если вы действительно хотите разобраться с порогом бедности, давайте менять всю систему законов, вводить такие понятия, как "бедные, нищие, малоимущие". И оценивать уровень потребления каждой этой группы. Но тогда и минимальные зарплаты с пенсиями надо считать от другого ориентира - не от нищеты или бедности, а от уровня хотя бы простого воспроизводства человека как рабочей силы.
Произошла путаница понятий. "Прожиточный минимум" ввели лет 12 назад как кризисный уровень потребления. Но сейчас страна выходит из кризиса, несколько лет наблюдаются приличные темпы роста ВВП. Конечно же, надо переходить на другую потребительскую корзину. А "порог бедности" - это совсем другой социальный показатель, который надо отделить от минимальной зарплаты и пенсий. Вот тогда все встанет на место. А то, что предлагается сейчас, это, по сути, попытка перевести население на более низкий уровень гарантий.
Но главное сейчас то, что законопроект о потребительской корзине будет дорабатываться. Думаю, месяца нам вполне достаточно. Тем более что у министерства есть все расчеты. И теперь нам надо постараться услышать друг друга и договориться.