Примерно сто пятьдесят тысяч новобранцев направят в Вооруженные Силы, остальным предстоит выполнять конституционный долг во Внутренних войсках, Погранслужбе, МЧС и других ведомствах, где военная служба предусмотрена законом. "Конечно, полностью профессиональная армия имеет немало преимуществ. Но в обозримом будущем в российских Вооруженных Силах сохранится смешанный принцип комплектования", - говорят военные и заранее готовятся к напряженной работе.
Трудности, которые их ожидают, хорошо известны. Главная - из года в год сокращается призывной ресурс. Если 11 лет назад солдатскую форму примерили 27 процентов парней, в прошлом году - 9,5 процента, то этой весной перспективу оказаться в казарме имеют лишь 9,1 процента. В определенном смысле против армии работает демографическая ситуация в России. Прирост мужского населения восемнадцать лет назад составлял 1 миллион 250 тысяч человек. Этот же показатель прошлого года - 900 тысяч.
Потенциальных солдат все меньше, а те, что имеются в наличии, всеми правдами и неправдами пытаются избежать призыва. Многим это удается сделать на законном основании. Как недавно заметил министр обороны Сергей Иванов, многочисленные отсрочки сформировали такую рабоче-крестьянскую армию, какой не было никогда в России. Тем не менее о тотальной отмене льготных списков речи не идет.
Кого не берут в новобранцы
По количеству законных оснований не попасть на военную службу Россия опережает многие африканские, азиатские и даже европейские страны, где пацифистские настроения традиционно крепки. Пожалуй, только на Украине число отсрочек выше, чем у нас, - более тридцати. Однако ясно, что в 2008 году, когда период срочной службы в Российской армии сократят наполовину, многие из ныне действующих отсрочек прикажут долго жить. Ну а пока...
Перечень граждан, имеющих отсрочку от призыва, сформирован на основе статьи 24 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе". Там записано, что на срок до 12 месяцев отсрочку могут предоставить тем, кто признан временно не годным к исполнению воинского долга по состоянию здоровья. Кроме того, не подлежат призыву граждане, занятые постоянным уходом за отцом, матерью, женой, родным братом или сестрой (если им нет 18 лет), дедушкой, бабушкой, усыновителем - если нет других близких родственников, а также если они являются пенсионерами по старости, не находятся на полном гособеспечении или признаны инвалидами первой-второй группы.
Закон предусматривает несколько "детских" отсрочек - они касаются тех, кто воспитывает ребенка без матери; имеет двух и более детей; растит ребенка в возрасте до трех лет. С 1 июля прошлого года эту льготу распространили на отцов, ждущих прибавления семейства (срок беременности жены - не менее 26 недель). Отсрочка положена и тем, у кого одинокая мать или отец воспитывает еще как минимум двоих детей в возрасте до 8 лет либо растит инвалида с детства.
Могут ли забрать в армию студента и учащегося
В Законе "О воинской обязанности и военной службе" записано, что учебной отсрочкой человек может воспользоваться не более двух раз - "для получения образования данного и более высокого уровня". Что это означает на деле, стало понятно после недавнего судебного разбирательства в Туле. Местные студенты добились признания законным своего права на получение без отрыва на военную службу не только диплома бакалавра, но и магистра.
Вообще учащиеся и студенты относятся к самой многочисленной категории льготников - счет таких людей в России идет на сотни тысяч. Закон сохраняет за ними право получить диплом без отрыва на военную службу при соблюдении нескольких условий. Тех, кто обучается на очном отделении в государственном, муниципальном или другом имеющем госаккредитацию образовательном учреждении основного общего и среднего (полного) образования, не призовут на военную службу, если к моменту окончания альма-матер им не исполнилось 20 лет. Данная льгота, но без уточнения возраста, действует также в отношении учащихся и студентов государственных, муниципальных и иных, имеющих госаккредитацию учебных заведений начального, среднего и высшего профессионального образования. Отсрочка сохраняется даже в том случае, когда будущий специалист берет академический отпуск (не более одного раза), повторно поступает на учебу (если в предыдущей "бурсе" он проучился не более трех лет) или переводится в аналогичное учебное заведение (не более одного раза).
Но стоит школяру вылететь из учебного заведения за нарушение его устава или правил внутреннего распорядка - в ближайшую призывную кампанию он угодит в солдатский строй.
Дают ли отсрочку молодым специалистам?
Если человек окончил вуз, отсрочка от солдатской службы ему положена в двух случаях. Первый - молодого специалиста приняли на работу в государственную организацию, попадающую под так называемую "бронь" (перечень данных организаций определен постановлением правительства РФ N 1583 от 30 декабря 1998 года). Второй - сразу по выпуску из института или университета он поступил на очное отделение аспирантуры для получения послевузовского профессионального образования. После защиты кандидатской или докторской диссертации ученого вообще освобождают от призыва.
Что же касается отдельных специальностей, то право на отсрочку имеют сельские врачи и учителя - до тех пор, пока им не исполнится 27 лет или они не поменяют место работы на город.
Отдельной строкой в списке льготников проходят граждане, которым отсрочка предоставляется по указу президента РФ.
Получают ли отсрочку пожарные, милиционеры и работники службы исполнения наказаний?
По данным Комитета Госдумы по обороне, этот вопрос ежегодно касается 17 тысяч человек, в том числе трех тысяч милиционеров. О том, считать пожарно-милицейскую службу выполнением конституционного долга или нет, законодатели спорили по меньшей мере восемь лет. Только в 2005-м депутаты определились с решением. Общая схема такова: если человек имеет высшее профессиональное образование, либо окончил ведомственное учебное заведение и работает по специальности в МВД, МЧС или службе исполнения наказаний, то в период такой работы он не призывается в армию. Уволился из "органов" до 27 лет, не имеешь другой отсрочки от призыва - бери шинель, шагай в казарму. "Ныне все приведено в соответствие с Законом "О воинской обязанности и военной службе", - утверждает генерал Смирнов. По его словам, те, кто устроится в милицию после 1 апреля 2005-го, попадут под призыв. На пожарных и работников службы исполнения наказаний данная норма распространилась еще в январе. Если человек пришел, скажем, в пожарную часть после Нового года, его наверняка вызовут по повестке в военкомат.
Годен к нестроевой
"Здоровье молодежи из года в год слабеет", - констатируют военные врачи и в качестве примера ссылаются на данные официальной статистики. Если десять лет назад по медицинским показаниям нельзя было брать в армию около 30 процентов призывников, то сегодня этот показатель возрос вдвое. Каждый третий юноша со штампом в медкнижке "Годен" все равно имеет ограничения - его нельзя посылать в десантные войска, спецназ, подводный флот.
Каким документом руководствуются при определении годности призывника к военной службе?
Если речь идет о его здоровье, то это Положение о военно-врачебной экспертизе, утвержденное правительством РФ 25 февраля 2003 года. Документ содержит расписание всех болезней, ограничивающих или делающих невозможной военную службу. Он был опубликован в "Российской газете" 13 марта 2003 года, позже вышел отдельной брошюрой. Познакомиться со списком болезней можно в любом военкомате - Положение обязательно есть у членов военно-врачебной комиссии.
По каким медицинским показаниям призывника могут освободить от службы?
Полный список насчитывает 89 пунктов. По словам начальника ГВМУ генерала Игоря Быкова, "лидерство" упорно держат психические заболевания - в прошлом году по этой статье не взяли в армию 114 тысяч призывников. Настоящим бичом молодежи стали болезни желудочно-кишечного тракта и хвори, связанные с опорно-двигательным аппаратом. Несколько снизился по сравнению с прошлыми годами, но все еще высок среди призывников процент ВИЧ-инфицированных - в прошлом году по стране таких набралось 2 тысячи человек. Всех их освободили от военной службы.
Сколько призывников после лечения удается поставить в строй?
Армейские врачи признаются, что таких единицы. Объясняется это тем, что перед военной медициной не стоит задача лечить призывников. Главное, по результатам короткого обследования поставить диагноз и определить физическую пригодность молодого человека к военной службе.
Повестка под роспись
По официальным данным, в прошлом году уклонились от военной службы 17 тысяч человек. Материалы на шесть с лишним тысяч были переданы в следственные органы, 420 наиболее злостных "косарей" стали субъектами уголовных дел. Самое интересное, что примерно половина этих ребят имела возможность получить отсрочку от призыва или полностью избежать военной службы на законных основаниях. Некоторые - по болезни, другие - по семейным и иным обстоятельствам. "Если бы мы знали..." - теперь разводят руками нарушители. Незнание закона, как известно, не освобождает от его исполнения.
Предусмотрена ли уголовная ответственность за уклонение от военной службы?
Статья 328 Уголовного кодекса РФ предусматривает достаточно жесткое наказание за такой вид преступления. Самое малое, чем может отделаться уклонист, - это штраф от 200 до 500 минимальных размеров оплаты труда. Суд также может назначить в виде наказания арест сроком от трех до шести месяцев или лишение свободы до двух лет.
В отношении тех, кто нарушает порядок учета военнообязанных или отказывается приходить в военкомат на медкомиссию, могут применить санкции по Административному кодексу РФ - наложить штраф размером от 0,5 до 2 минимальных размеров оплаты труда.
Вообще, по мнению советника Комитета Государственной Думы по обороне Татьяны Андреевой, юридических нюансов, связанных с истолкованием Закона "О воинской обязанности и военной службе", множество. Например, призывника нельзя привлекать к уголовной ответственности за уклонение от армии, если он не расписался за получение повестки из военкомата.
Разрешает ли закон отправлять призывников на службу в Чеченскую Республику?
В принципе ни один из законов, регламентирующих прохождение военной службы, не содержит территориальных ограничений. Чечня - территория России, и по идее там могут и должны служить российские граждане. Однако еще несколько лет назад было принято решение не посылать туда солдат, срок службы которых менее полугода. С января нынешнего года по приказу министра обороны призывников в воинские части МО, расположенные в Чечне, не отправляют вообще - там служат лишь контрактники. Как недавно сообщил замначальника Генерального штаба генерал-полковник Василий Смирнов, к концу 2005 года планируется заменить профессионалами и солдат-срочников в подразделениях Внутренних войск МВД.
Исключения составляют новобранцы-чеченцы. По данным Генштаба, в прошлом году было призвано примерно 500 жителей республики для службы в комендантских ротах на территории Чечни. Этой весной призыв в республике пройдет по той же схеме.
Пора в путь-дорогу
Каждую осень и весну к местам будущей службы устремляются многие тысячи человек. Перемещение таких масс обходится государству в копеечку (за 2004 год - 738 миллионов рублей). В дороге случаются неприятности, имеющие порой очень "громкие" последствия. Например, об истории с призывником из Подмосковья, умершим от переохлаждения во время перелета на дальневосточную погранзаставу, докладывали лично президенту. После этой трагедии министр обороны Сергей Иванов приказал переодевать новобранцев еще на сборных пунктах, а по пути их следования в воинскую часть распорядился организовать пункты обогрева и питания.
Когда призывников переоденут в военную форму?
Заместитель начальника Генерального штаба Василий Смирнов обещает, что переодевание новобранцев в военную форму будет организовано на всех сборных пунктах. Причем, ребятам выдадут не старье, а новенькое обмундирование 1-й категории. Списки с именными размерами "хэбэ", головных уборов и обуви переданы на вещевые склады заранее, поэтому подгонять форму не придется. Гражданскую одежду призывники еще до отъезда в воинскую часть смогут передать своим родственникам. Если новобранца никто не провожает, то прямо на сборном пункте его "гражданку" упакуют в специальный мешок и почтой отправят по месту жительства.
Когда начнут отправлять в воинские части первых призывников?
Заместитель начальника Генштаба Василий Смирнов утверждает, что это произойдет после майских праздников. Апрель целиком будет посвящен медосвидетельствованию новобранцев, заседаниям призывных комиссий (с этого года их возглавляют главы администраций субъектов Федерации) и формированию воинских команд. К местам службы ребят повезут поездами, автобусами, теплоходами и самолетами.
Что делать, если призывник по дороге заболеет?
По словам начальника Главного военно-медицинского управления генерал-лейтенанта Игоря Быкова, каждый эшелон с призывниками обязательно сопровождает медицинский работник, готовый оказать первую помощь. В дорогу медработник берет сумку с набором лекарств - сердечными, желудочно-кишечные средствами, лекарством от простуды и другими необходимыми медикаментами. Он же следит, чтобы призывники не отравились едой, которую им собрали в дорогу дома.
Сколько раз в день положено кормить призывника?
У начальника Центрального управления военных сообщений минобороны генерал-лейтенанта Георгия Соколова удалось выяснить, что в каждом эшелоне с призывниками имеется вагон-столовая. Если дорога занимает двое-трое суток, новобранцев трижды в день кормят приготовленной там горячей пищей. Коли путь в воинскую часть недолгий, каждому новобранцу выдают сухой паек.
Предусмотрены ли отдых и питание призывников в транзитных пунктах остановки?
В Военно-воздушных силах за доставку новобранцев самолетами отвечает первый заместитель начальника Главного штаба ВВС генерал-лейтенант Александр Алешин. Он рассказал, что на промежуточных военных аэродромах оборудованы специальные комнаты обогрева. Там же ребят будут кормить и поить чаем. Если по каким-то причинам, например из-за погоды, вылет будет задерживаться больше чем на сутки, призывников поставят на котловое довольствие в ближайшей воинской части.
возьмите на заметку |
Дорожный набор новобранца
В нем обязательно должны быть мыло, зубная щетка, паста и туалетная бумага. Никогда в дороге (да и на службе) не помешают чистое полотенце, собственная чашка - лучше всего эмалированная или пластмассовая, а также вилка с ложкой (иногда в солдатской столовой они в дефиците) и перочинный ножик с лезвием не более 10 сантиметров.
"Брадобреям" напоминаем, что электроприборы имеют свойство ломаться, а перебои с электроэнергией в армии не редкость. Поэтому всегда пригодится скромный дорожный несессер с бритвенным станком и несколькими пачками лезвий. Одеколон и крем для бритья тоже не помешают.
Несколько пар запасных носков, в том числе шерстяных, нижнего белья, обувная щетка и тюбик с ваксой помогут новобранцу в первые месяцы службы. Советуем также уложить в дорожный пакет 30-50 конвертов с заранее написанным домашним адресом, несколько ученических тетрадей и шариковых ручек. Хотя по приказу министра обороны каждому солдату ежемесячно бесплатно выдают 8 конвертов, захваченные из дому тоже не станут лишними. Набор иголок и ниток (самые распространенные в армии цвета - зеленый, черный, белый) всегда окажется кстати.