Как известно, новый Закон об основах местного самоуправления должен вступить в силу 1 января 2006 года. Однако руководители некоторых регионов ставят вопрос о целесообразности поэтапного проведения этой реформы - не секрет, что многие субъекты Федерации оказались к ней не совсем готовы. Не исключено, что именно сегодня на совещании у главы государства представители регионов попросят слегка "притормозить" в отдельных регионах вступление в силу упомянутого закона.
Впрочем, как сообщил вчера "РГ" председатель Совета Федерации Сергей Миронов, пока что руководству страны не поступало от глав регионов никаких официальных инициатив или просьб с обоснованием о необходимости постепенного ввода в действие Федерального закона об основах местного самоуправления. "Но если большинство субъектов Федерации поставит этот вопрос, то Совет Федерации готов будет его рассмотреть", - рассказал "РГ" глава верхней палаты, который, кстати, на упомянутом заседании должен выступить со вступительным словом.
Спикер СФ заявил о том, что в настоящее время в России сложился очень удобный момент для того, чтобы заняться расширением полномочий региональных властей. "До изменения порядка избрания губернаторов полномочия у регионов отбирались. Теперь, когда построена властная вертикаль, надо пересмотреть эту проблему", - сообщил Миронов. По мнению спикера СФ, речь должна идти прежде всего об увеличении финансовых полномочий регионов. По его мнению, было бы правильно перераспределить бюджетные доходы между федеральным центром и регионами в пользу последних. Как известно, сейчас 56 процентов всех налоговых поступлений забирает себе центр, оставляя субъектам Федерации соответственно лишь 44 процента. При этом центр продолжает передавать регионам все новые и новые социальные обязательства. Миронов предлагает ввести в действие формулу "52 на 44", то есть оставлять в федеральной казне не более 52 процентов налоговых сборов. Трудно сказать, насколько принципиально подобный шаг мог бы улучшить положение дел на местах. Но, как считает Миронов, в этом деле "главное - с чего-то начать".
Возможно, что перераспределение финансовых "потоков" между центром и регионами будет зафиксировано в проекте федерального бюджета на 2006 год, и уже к 1 января следующего года "формула Миронова" начнет действовать. Эта идея также будет обсуждаться на заседании Совета законодателей. Кстати, Совет Федерации, можно сказать, некоторым образом "пострадал" из-за сегодняшнего совещания региональных и федеральных руководителей в Кремле. Дело в том, что сегодня же верхняя палата должна провести свое заседание. Учитывая, что встреча в Кремле начнется в 14 часов, Совету Федерации придется принимать законы в ускоренном темпе. Впрочем, заседания палаты уже давно не длились подолгу - к обеду сенаторы, как правило, расходятся. Пожалуй, самой важной частью сегодняшнего заседания станет процедура переназначения на должность Генерального прокурора Владимира Устинова. "С точки зрения персоналий Устинов является эффективным и профессиональным Генпрокурором, имеющим гражданскую позицию", - сообщил "РГ" Миронов. По словам спикера СФ, у него нет никаких сомнений относительно того, что Устинов будет снова абсолютным большинством голосов избран сенаторами на этот пост. Но к самому Генпрокурору у парламентариев претензий нет.