На второе чтение президентский законопроект о новом порядке формирования Госдумы, принятый в первом чтении 24 декабря прошлого года, предстал сильно измененным. Из предложенных к документу 872 поправок комитет по конституционному законодательству и госстроительству, ответственный за законопроект, рекомендовал к принятию только 257. Но дело не в количестве правки, а в ее качестве.
Изменения были принципиальными. Партиям запрещено вести агитацию в своей прессе на протяжении всего агитационного периода. Теперь даже на партийных страницах они могут начать рассказывать избирателям о своих кандидатах, знакомить с предвыборными платформами только за 28 дней до дня голосования. Партии будут обязаны в полном объеме возместить стоимость представленных им эфирного времени и печатных площадей в государственных средствах массовой информации, если по результатам голосования они получили менее трех процентов. В партийную кассу не будет возвращен избирательный налог, если федеральный список партии поддержали менее четырех процентов (в первоначальном было - три) избирателей. Да и сам залог, которым партии могут заменить подписи избирателей для того, чтобы участвовать в предвыборной гонке, значительно вырос. Поскольку он "привязан" к избирательному фонду (составляет 15 процентов от него), а депутаты увеличили фонд до 400 миллионов рублей (в президентском законопроекте предлагалось 250 миллионов), то партиям, не питающим надежду собрать более 200 тысяч избирателей, придется поискать сильно состоятельных спонсоров.
Есть перемены и в процедуре контроля за ходом выборов. Теперь наблюдателей вправе назначать только партии, зарегистрировавшие свои федеральные списки кандидатов, "а не иные политические партии и общероссийские общественные объединения". Наблюдатели не могут публично оглашать свои замечания до тех пор, пока голосование не закончилось.
В законопроекте закреплено право партий, претендующих на думские мандаты, отказаться от теледебатов. Причем неистраченное ими в спорах с политическими конкурентами эфирное время сохраняется, партии могут использовать его на реализацию других форм агитации.
Самый принципиальный спор возник по поводу поправки, которая отменяла штрафные санкции, если кто-то из партийных выдвиженцев первой тройки федерального списка или лидер регионального списка кандидатов отказывался без "вынуждающих на то обстоятельств" от депутатских полномочий. В первоначальном варианте проекта предлагалось наказывать партию за отказников лишением мандатов. На штрафных санкциях настаивал председатель Центризбиркома Александр Вешняков, но депутаты его не поддержали. Против предложения Вешнякова проголосовало 284 депутата, и только 133 выразили солидарность с главой ЦИКа.
Еще одна битва на обсуждении законопроекта развернулось вокруг поправки Екатерины Лаховой, которая предложила дать шанс работать на верхних этажах власти женщинам. Лахова настаивала на том, чтобы зарезервировать в партийных списках кандидатов хотя бы тридцать процентов мест для женщин. Первый вице-спикер палаты Любовь Слиска назвала голосование по этому предложению моментом истины. Но большинство депутатов не стали давать женщинам, желающим попасть в Госдуму, никаких особых шансов - ни в тридцать процентов, ни даже меньше.