Мы ввели статью, регулирующую возможность формирования федерального фонда резервных участков недр для обеспечения в перспективе потребностей РФ в запасах стратегических и дефицитных видов минерального сырья. В частности, предполагается, что по решению правительства РФ, отдельные участки недр, содержащие месторождения стратегических и дефицитных видов полезных ископаемых, могут быть включены в федеральный фонд резервных участков недр. Иными словами, они не вводятся в разработку пока у государства не возникнет потребность в данных видах полезных ископаемых. Кроме того, в новой редакции мы отказались от возмещения исторических затрат государству первооткрывателем месторождения. В настоящее время законопроект предусматривает, что если пользователь недр проводил геологическое изучение, он без возмещения затрат государству имеет право на заключение договора на разведку и добычу.
Законопроект, который рассматривало Правительство 17 марта, предусматривал, что лица, проводившие геологическое изучение участка недр за счет собственных или привлеченных средств и открывшие месторождение, имеют право на заключение договора на разведку и добычу на данном участке только при условии возмещения ими затрат государства на поиск и оценку этого месторождения. Мы считаем нецелесообразным требовать с первооткрывателя месторождения возмещения средств государства, которые были потрачены на данном участке на поиск и оценку, но не привели к результату открытия месторождения.
По законопроекту "О недрах", недропользователь обязан будет застраховать свою ответственность перед государством в случае нанесения вреда недрам. Каков будет минимальный и максимальный размер страховой суммы и от чего она будет зависеть?
В рамках законопроекта "О недрах" мы не можем определить размер страховой суммы. В соответствии с Гражданским кодексом, если мы предусматриваем обязательное страхование, то должен быть соответствующий закон, который будет решать вопросы о размере страховой суммы, порядок осуществления страхования и т.д. Процедурные вопросы будут решаться в отдельном законе, разработку которого мы предусматриваем в рамках реализации законопроекта "О недрах".
Есть ли в законопроекте положения об освоении шельфовых месторождений?
Все особенности недропользования на шельфе урегулированы законом "О континентальном шельфе РФ". В настоящее время МПР ведет работу над внесением соответствующих изменений в этот федеральный закон.
Законопроект "О недрах" содержит принципиально новые положения, например, о свободном обороте прав пользования недрами. Как будет происходить такой оборот?
Сейчас установлены случаи, когда возможен переход прав пользования недрами от пользователя недр к другому субъекту предпринимательской деятельности. Это закрытый перечень случаев, например, при реорганизации юрлица, либо создании пользователем недр нового предприятия, в котором он участвует 50-процентами для продолжения деятельности на участке недр, и др. При переходе прав, по действующему законодательству, недропользователь подает документы в лицензирующий орган для переоформления лицензии. Новый законопроект предусматривает, что недропользователь может передать свое право пользования другому субъекту предпринимательской деятельности с согласия госоргана. При этом мы не определяем случаи, когда возможен такой переход прав, но устанавливаем четкие основания для отказа. В частности, новый пользователь должен соответствовать требованиям, предъявляемым к пользователям недр федеральными законами, а также условиям аукциона.
Подробности читайте на сайте Министерства природных ресурсов РФ