Изначально сформировавшись для решения пограничных вопросов на базе соглашений об укреплении доверия в военной области и о взаимном сокращении вооруженных сил в районе границы, "Шанхайская пятерка" - Россия, Китай, Казахстан, Киргизия и Таджикистан - выросла в весьма динамичную и влиятельную международную организацию. С 2001 года ее членом является Узбекистан, статус наблюдателя имеют Монголия, Индия, Пакистан, Иран, а интерес к деятельности ШОС так или иначе проявляют Шри-Ланка, Япония, а также АСЕАН, США и ЕС.
И это отнюдь не случайно: ШОС - открытая организация партнеров, ориентированная на поддержание мира и стабильности в регионе и развитие широкого международного сотрудничества. В центре Евразии, в сердце планеты, строится объединение, включающее в себя две глобальные мировые единицы - Китай и Россию, вошедшие в ХХI век стратегическими партнерами, и охватывающее страны с огромным взаимодополняющим потенциалом.
Используя успешный опыт, накопленный членами организации при решении трудных, а подчас драматических вопросов политического и военного характера, испытанное в годы становления организации взаимное доверие, традицию межцивилизационного уважения, диалога и поиска общих путей развития - все то, что иногда называют "духом Шанхая", - мы вправе рассчитывать и на общие стратегические достижения в нашем взаимодействии в этом регионе в самых различных областях.
В этом смысле ШОС - это уникальный политический шанс, принципиально новая модель геополитической интеграции.
Еще будучи пятеркой, участники объединения начали понимать, что без экономической составляющей нет возможности дальнейшего развития. Первые заходы о необходимости экономического сотрудничества появились в 1998 году. Уже на первой встрече глав правительств государств - членов ШОС в сентябре 2001 года был подписан Меморандум об основных целях и направлениях регионального экономического сотрудничества и запуске процесса на создание благоприятных условий в области торговли и инвестиций.
Важнейшим шагом на этом пути стало принятие государствами - членами ШОС в 2003 году Программы многостороннего торгово-экономического сотрудничества. В долгосрочной перспективе - до 2020 года - эта программа рассчитана на создание наиболее благоприятных условий для взаимной торговли и инвестиций, максимально эффективное использование региональных ресурсов и постепенный переход к свободному перемещению товаров, капиталов, услуг и технологий.
Среди приоритетных направлений сотрудничества, наряду с энергетикой, транспортом, телекоммуникациями, кредитно-банковской сферой, программа выделяет взаимодействие в области образования, науки и инновационных технологий, здравоохранения, сельского хозяйства. Это означает, что наша программа имеет серьезную социальную составляющую. По сути своей - это программа совместного развития стран региона в первой половине ХХI века.
Масштабность задач требует, однако, их скрупулезной проработки. Нужно прежде всего создать стабильные и прозрачные условия, "правила игры", осуществить комплекс мер в правовой области на национальном и международном уровнях, договориться о первых шагах - общих пилотных проектах, способных отработать роль локомотивов сотрудничества.
Реализация этих вопросов прорабатывалась на заседании глав правительств в Бишкеке в 2004 году, где был принят конкретный План мероприятий, содержащий 127 пунктов. Раздел сотрудничества в сфере топливно-энергетического комплекса представлен 19-ю совместными темами разработки, в сфере транспорта - 20-ю, а области образования, науки и технологий посвящена почти треть всего Плана мероприятий.
Это означает, что перед Шанхайской организацией сотрудничества ее участники ставят весьма амбициозные задачи модернизационного характера.
Основания для определенного оптимизма, безусловно, есть. В последние годы экономический рост во всех странах ШОС стабильно достигает 6-8 процентов, и, по прогнозам, этот темп удастся поддержать в ближайшее 5 лет, и не только в связи со стабильной хозяйственной динамикой Китая, ставшего вторым по объему ВВП государством мира, или возрождением экономики России, но и активным развитием центральноазиатских членов организации.
Серьезные выгоды сулит сотрудничество в топливно-энергетической и транспортной областях. В перспективе здесь есть возможность на основе совместной организации геологоразведочной деятельности перейти и к совместной разработке богатейших ресурсов Центральной Азии. Планируется осуществить крупные нефтегазовые проекты, связанные с прокладкой трубопроводов. В частности, из Центральной Азии в Синьцзян - Уйгурский автономный район Китая с коренной реконструкцией трубопроводной системы в Киргизии.
Поистине проектом века может стать строительство трубопровода из России в Китай. Далеко не случайно столь пристальное внимание этим проектам уделяют и наши американские партнеры. Они иногда относятся к нашим особым отношениям с партнерами по ШОС с некоторой долей ревности. Хотя сами не прочь поискать варианты участия в перспективных проектах на пространстве ШОС. Например, путем приобретения пакетов акций задействуемых компаний.
В планах Шанхайской организации сотрудничества - проработка идеи единого транспортного пространства государств-участников. Но уже сейчас ведется определенная работа по модернизации автотранспортных коридоров, изучение возможностей прокладки новых маршрутов, в том числе железнодорожных, из западных районов Китая в Европу. Стратегическое значение новых транспортных коридоров, способных создать абсолютно новые векторы в региональной экономической политике, очевидно. Их благотворное влияние уже в краткосрочной перспективе скажется на ситуации не только государств Центральной Азии, но и близлежащих стран.
Ведь открытый доступ к морским портам - это доступ к новым ресурсам развития, к новым рынкам, к новым отношениям. А в конечном итоге именно такой путь - путь развития - станет наиболее надежным и эффективным средством преодоления тех проблем современности, что породили и будут еще долго порождать межцивилизационную подозрительность и недоверие, экстремизм, сепаратизм и терроризм.
В этом смысле ШОС - это уникальный политический шанс, принципиально новая модель геополитической интеграции. Организация охватывает почти две трети Евразийского континентального пространства, объединяя государства различных цивилизационных истоков.