Но глава государства на этом не остановился. Он вновь напомнил подчиненным о том, что планировалось ими к выполнению еще год назад, но по каким-то никому не ведомым причинам так и не произошло. Возможно, это можно было бы отчасти объяснить сменой кабинета и стремительно проводившейся административной реформой. Отчасти гораздо меньшим притоком нефтедолларов, чем сейчас. Как бы то ни было, но президент решил, как надо использовать деньги от благоприятной макроэкономической конъюнктуры.
Как ожидается, уже на сегодняшнем заседании председатель правительства Михаил Фрадков даст ряд поручений по реализации задач, поставленных президентом в области здравоохранения, образования, сельского хозяйства, ЖКХ. Как заметил правительственный источник, "все эти вопросы всегда были в центре внимания правительства, и вся финансовая сторона инициатив Владимира Путина уже заложена в проекте федерального бюджета на 2006 год".
На реализацию национальных проектов в следующем году будет затрачено около 115 миллиардов рублей. Более половины этой суммы пойдет на развитие системы здравоохранения - оснащение новейшим диагностическим оборудованием более 10 тысяч муниципальных поликлиник, повышение зарплат врачам и медсестрам, на 4-кратное увеличение к 2008 году числа граждан, которые будут иметь возможность получить высокотехнологичную медпомощь. В сфере образования намечено расширить приобретение для вузов и школ лабораторного оборудования и программного обеспечения, обеспечить еще 20 тысяч школ доступом в Интернет, создать новые университеты в Южном и Сибирском федеральных округах, повысить до 30 тысяч рублей зарплату научным сотрудникам. В жилищном строительстве Владимир Путин считает необходимым обеспечить к 2007 году рост его объемов на треть по сравнению с 2004 годом, разработать механизм субсидирования ипотечных кредитов.
Собственно, некоторые из обозначенных тем, таких, как развитие ипотечного кредитования, отмена ввозных пошлин на оборудование, не имеющее аналогов в России, в Белом доме обсуждались еще в прошлом году. Правда, безуспешно: противников идеи, к примеру, по увеличению уставного капитала Агентства по жилищному кредитованию нашлось тогда гораздо больше, чем сторонников. Хотя, как считают на Краснопресненской набережной, "значительное число проблем в определенной степени уже решено".
Оставшиеся же так и нерешенными вопросы премьер распределит между министром экономического развития и торговли Германом Грефом, министром здравоохранения и социального развития Михаилом Зурабовым, министром сельского хозяйства Алексеем Гордеевым. Возможно, после претворения в жизнь столь масштабных национальных проектов, они смогут стать настоящими национальными героями.
Но до этого пока все же далеко. Хотя на размышления министрам президент отвел совершенно конкретные сроки - 2006-й, а по некоторым из пунктов - 2008 год. Сегодня же Греф попробует в очередной раз покорить еще не слишком большую высоту: на заседании правительства главный экономист представит творение своего ведомства в виде законопроекта о кадастре недвижимости. Документ, который уже однажды был рассмотрен в виде концепции, одобрен и отправлен на доработку, предусматривает создание к 2012 году государственного кадастра недвижимости. Таким образом, как считают чиновники, должны как минимум сократиться административные издержки при проведении учета недвижимости.
В настоящее время для регистрации прав на земельный участок и расположенные на нем здания необходимо пройти длительную и довольно дорогостоящую процедуру: обеспечить проведение землеустроительных работ, кадастровый учет земельного участка, провести техническую инвентаризацию и технический учет здания или сооружения, и только после этого подавать документы на государственную регистрацию прав. Создание же госкадастра недвижимости предусматривает объединение системы кадастрового учета земель и технического учета зданий и сооружений, что должно наконец сократить временные и финансовые издержки правообладателей при учете недвижимости. Правда, вводить в действие новую систему будут поэтапно. К 1 января 2009 года планируется ввести государственный кадастр недвижимости на территории не менее трех субъектов, до 1 января 2010 года - не менее девяти субъектов Федерации. Завершить создание государственного кадастра недвижимости предполагается к 1 января 2012 года.
Но чиновники ведомства Грефа помимо защиты личных интересов россиян, конечно же, предусмотрели и фискальные интересы государства. Ведь после создания госкадастра недвижимости бюджетная копилка может пополниться за счет сбора имущественных налогов в 2006-2011 годах на 1 триллион 300 миллиардов рублей. Таким образом, планируется обеспечить ежегодные поступления, к примеру, от уплаты госпошлины и сбора за предоставление сведений государственного кадастра недвижимости более чем на 10 миллиардов рублей. Следовательно, возрастут и совокупные поступления в консолидированный бюджет от налогов на недвижимое имущество как минимум на 30% к концу 2011 года.
Наполнение бюджета вместо удвоения экономического роста, видимо, по мнению главного экономиста, тоже заслуга. Тем не менее не все министры остались довольны творением Грефа. Впрочем, министру-экономисту не привыкать - с первой попытки у него, как правило, получается редко. Замечания к законопроекту, вышедшему из недр минэкономразвития, представило министерство природных ресурсов, которое считает необоснованным включение в единый государственный кадастр недвижимости сведений государственных лесного и водного кадастров, а также сведений из кадастра природных ископаемых. Эти возражения поддерживают и в министерстве юстиции. Кроме того, по словам источника "РГ", предстоит доработать положения, предусматривающие переоценку субъектами Федерации раз в три года объектов недвижимости, внесенных в государственный кадастр. Поскольку, во-первых, проведение такой переоценки требует большого количества времени, а во-вторых, это довольно затратное действие.
Поэтому по итогам рассмотрения законопроекта кабинет министров, скорее всего, поручит вновь доработать представленный минэкономразвития проект федерального закона с тем, чтобы через месяц представить его на суд депутатов.