Увы! Надежды, что скоро на этом месте вырастет дом, далеко не всегда оправдываются. Все чаще люди остаются и без денег, и без крыши над головой. Кто должен защитить их от мошенников? Что должны знать сами покупатели квартир, чтобы не попасть в расставленные силки? Об этом беседа корреспондента "РГ" с начальником Управления по экономической безопасности города Москвы Александром Корсаком.
Российская газета | Александр Борисович, каков, по вашим оценкам, масштаб бедствия? Например, в Московской области только в этом году "кинули" не меньше 20 тысяч дольщиков. А сколько таких в целом в московском регионе?
Александр Корсак | Я могу судить лишь по обращениям, поступающим в правительство Москвы. В этом году, например, лишь на телефон "горячей линии" нашего управления поступило 148 звонков, за каждым из которых стоят сотни потерпевших. Сколько они потеряли денег? Давайте посчитаем. Одна фирма "Пластбао" надурила своих потенциальных покупателей квартир на 10 миллионов долларов, а таких фирм - сотни.
РГ | Чем объясняется то, что волна обманов захватила сейчас именно строительный рынок жилья?
Корсак | Наверное, прежде всего тем, что квартирный вопрос по-прежнему остается острейшим. В советскую пору была создана развитая система здравоохранения, образования, успешно решались и другие социальные вопросы. Но жильем многие граждане так и остались не обеспеченными. Поэтому любые предложения помочь улучшить квартирные условия вызывают у людей повышенный интерес. И когда у них появляются малейшие накопления, они вкладывают их именно в жилье. Копят на новую квартиру годами, берут кредиты в банках под высоченные проценты. Легко представить, каково им потом оказаться жертвами обмана!
РГ | Как же действуют аферисты?
Корсак | Есть две категории мошенников. Одни фирмы работают под "инвесторов". Завлекают потенциальных покупателей, показывают им якобы строящиеся дома, а собрав нужную сумму, исчезают - и ищи ветра в поле. Это мошенничество в чистом виде, то есть ст. 159 Уголовного кодекса. Но такие случаи единичны. Чаще обманом занимаются реальные участники строительного бизнеса. Формально они действуют в рамках закона, и поймать их за руку очень сложно. Они действуют по простой схеме. Компания получает право на строительство дома и заключает с соинвесторами договор, в котором нет ни срока завершения строительства, ни предусмотренной ответственности за нарушение условий. Это не мешает им аккумулировать огромные денежные средства граждан, прокручивать их и получать огромные прибыли. Вкладчикам же в лучшем случае через некоторое время возвращают деньги, но без учета инфляции.
РГ | Почему на таких квартирных аферистов нет управы?
Корсак | Теперь есть. В конце прошлого года принят Федеральный закон "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости...". Он создал правовую основу для защиты интересов граждан от действий финансовых пирамид, а также от недобросовестных инвесторов.
РГ | Многие компании не боятся его. Они утверждают, что разрешение на строительство получили раньше, чем был принят этот документ, и потому он ничем им не грозит.
Корсак | Действительно, закон обратной силы не имеет. Обманутым соинвесторам остается лишь обращаться в суд.
РГ | Выиграть иск в суде - не проблема, как показывает опыт. Только что толку от того, если на счетах фирмы вместо денег - дырка от бублика? Показателен недавний скандал с фирмой "Стройметресурс", которая возводит дома в 20 городах Московской области. Стройка стоит уже больше года, руководство фирмы объясняет это прошлогодним банковским кризисом. Пайщикам, которые хотят вернуть вложенные средства, компания, по словам пострадавших, уже должна около 40 миллионов долларов. Суд принял решение в их пользу, но денег-то нет!
Корсак | К сожалению, помочь можно не в каждом случае, но бороться все равно следует. В частности, нашему управлению в этом году удалось помочь вернуть пострадавшим более 30 миллионов рублей.
РГ | Александр Борисович, в записке мэру вы внесли ряд конкретных предложений, как усовершенствовать закон. Что именно вы предлагаете изменить в нем для защиты граждан?
Корсак | Механизм реализации этого закона. В частности, эксперты управления предлагают ввести единую типовую форму договора соинвестирования с обязательным указанием постановления правительства Москвы, на основе которого выделен земельный участок под строительство жилья, а также реквизиты инвестиционного контракта между инвестором и городом. Должны в договоре быть также указаны сроки его реализации, ответственность застройщика в случае невыполнения и обязательств и другие условия.
Обязательной должна быть и регистрация договоров долевого участия. Неплохо было бы также создать некоммерческую ассоциацию застройщиков, в учредительных документах которой предусматривается дополнительная ответственность ассоциации перед гражданами по обязательствам ее членов - строительных организаций. Мэр эти предложения поддержал. Но это все направлено на предотвращение новых случаев создания строительных пирамид. Для того чтобы пресечь деятельность существующих, Юрий Лужков поручил ГУВД столицы создать специальную следственно-оперативную группу. Все материалы, которые поступили в правительство Москвы на этот счет от пострадавших, он направил в прокуратуру города для принятия мер в соответствии с законом.
РГ | Поможет ли москвичам "Реестр деловой репутации партнеров правительства Москвы" ориентироваться в море строительных фирм и отличать честных застройщиков от нечестных?
Корсак | Конечно. К нам поступает очень много обращений от людей, которые спрашивают, можно ли доверять той или иной фирме. В реестре будет накапливаться объективная информация о деятельности организаций: сколько лет они существуют на рынке, где и что прежде строили, всегда ли выполняли обязательства.
РГ | Александр Борисович, дайте практический совет человеку, который собирается купить квартиру в строящемся доме, как не попасть впросак?
Корсак | Первое: не гонитесь за дешевизной. Если цена на квартиру объявлена заведомо ниже существующей на рынке, например 450-500 долларов за квадратный метр при общей стоимости 1000 долларов, насторожитесь! Чудес не бывает. Фирма возражает против того, чтобы вы взяли проект договора домой для более детального его изучения? Скажу сразу: с такой лучше дела не иметь.
Памятка человеку, который хочет построить квартиру
У фирмы застройщика необходимо проверить:
1. Документы, подтверждающие юридический статус застройщика: устав, учредительный договор (для обществ с ограниченной ответственностью); свидетельство о регистрации; свидетельство о присвоении ИНН; лицензию на строительную деятельность.
2. Документы, характеризующие финансовое состояние застройщика:
- отчетность по финансово-хозяйственной деятельности за текущий год;
- годовую отчетность, бухгалтерский баланс за последние три года;
- аудиторское заключение за последний год.
3. Документы, относящиеся к строящемуся дому:
- распорядительный акт правительства Москвы на строительство или реконструкцию жилищного фонда или иного объекта недвижимости;
- инвестиционный контракт, заключенный с правительством Москвы и зарегистрированный в Департаменте жилищной политики и жилищного фонда города Москвы;
- договор аренды земельного участка, заключенный с Департаментом земельных ресурсов правительства Москвы и зарегистрированный в Главном управлении Федеральной регистрационной службы по городу Москве;
- разрешение на строительство, выданное компетентными органами правительства Москвы;
- проектную документацию на объект строительства;
- технико-экономическое обоснование строительства;
- заключение государственной экспертизы проекта.
4. Договор участия в долевом строительстве, заключенный между застройщиком и гражданином-инвестором, зарегистрированный в Главном управлении Федеральной регистрационной службы по городу Москве, в котором оговорен объект, подлежащий передаче гражданину, срок передачи указанного объекта, цена договора и гарантийный срок на передаваемое имущество.