Сведения о VIP-персонах - высокопоставленных чиновниках, ценных свидетелях, хранителях гостайны в нашей стране уже защищены. А жизнь обычных граждан, представленная в цифрах и фактах самых разнообразных информационных систем, открыта для всякого любопытного взгляда. И это чревато не просто неприятными, но иногда и криминальными последствиями. Однако никто не несет ответственности перед гражданином за то, что его персональные данные, которые потребовались, к примеру, при выдаче дисконтной карты или оформлении страхового полиса, вдруг стали известны кому-то постороннему. И этот посторонний теперь забивает почтовый ящик гражданина всяким бумажным рекламным мусором - в лучшем случае. А в худшем - "притирает ключик к замочку". Подобная утечка информации происходит не только из коммерческих, но и из государственных информационных систем.
Из-за того что в нашей стране до сих пор нет закона о защите персональных данных и правилах обмена информацией, возникли проблемы с упрощением визового режима, трудности в контроле за миграционными потоками.
Без такого закона мы не можем ратифицировать и Конвенцию Совета Европы о защите физических лиц при автоматизированной обработке персональных данных, к которой Россия присоединилась четыре года назад. Поэтому президент поручил Министерству информационных технологий и связи Российской Федерации разработать пакет документов, которые позволили бы заполнить пробелы в законодательстве.
Впрочем, попытки навести порядок в сборе, обработке и распространении персональных данных в России предпринимались уже дважды, однако безуспешно. Из-за того, что были слишком политизированы, считает директор Департамента правового обеспечения мининформсвязи Михаил Якушев. Сейчас разработчики законопроектов ("О персональных данных"; "Об информации, информационных технологиях и защите информации"; "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О ратификации Конвенции Совета Европы о защите физических лиц при автоматизированной обработке персональных данных" и Федерального закона "О персональных данных") подошли к решению задачи обеспечения неприкосновенности частной жизни чисто технологически. В законопроектах определены принципы сбора и обработки персональных данных - законность и добросовестность. Никто не должен требовать от гражданина сведений больше того, чем это нужно для какой-то конкретной цели, и не требовать их вообще, если не может эти сведения защитить. Информация, которая зачем-то понадобилась магазину для выдачи дисконтной карты на пятипроцентную скидку, должна быть защищена стопроцентно.
Нельзя собирать и обрабатывать персональные данные всем, кому вздумается, пренебрегая согласием субъекта этих данных. Каждый человек вправе знать, кто и на каких основаниях собирает о нем информацию. Информационные системы, где обрабатываются и хранятся персональные данные, подлежат регистрации. Законопроект предлагает заявительный порядок регистрации, однако замминистра информационных технологий и связей Дмитрий Милованцев не исключает, что этот порядок может стать и разрешительным, а ответственность за нарушение закона о защите персональных данных более суровой - не только административной, но и уголовной. И тогда, обнаружив в ларьке диск, на котором записана вся его подноготная - от доходов до болезней, - каждый человек может обратиться в суд и потребовать от виновников платы за разглашенные тайны, не государственные - личные.
Почему же у такого правильного закона находятся противники? Правозащитники считают, что все россияне с введением закона о персональных данных "окажутся под колпаком". Верующие боятся, что имена, отчества и фамилии заменят "сатанинскими цифрами". В мининформсвязи подобные опасения считают напрасными и советуют внимательно прочитать законопроект - там нет ни слова о том, что все базы данных будут объединены в одну и субъекты персональных данных будут пронумерованы. Хотя разработчики законопроекта не отрицают, что есть силы, не заинтересованные в защите информации: они - и в криминальных структурах, и в бизнесе, и среди политиков, которым утечка чужих персональных данных позволяла извлекать собственную выгоду.