Ранее 26-процентная ставка ЕСН расщеплялась следующим образом: в Пенсионный фонд - 20 процентов, в Фонд социального страхования - 3,2 процента, в Федеральный фонд медицинского страхования - 0,8 процента, в территориальные фонды обязательного медицинского страхования - 2 процента. Причиной состоявшегося внесения изменений в главу 24 Налогового кодекса стало выявившееся недофинансирование системы обязательного медицинского страхования. Дефицит в этом году оценивается более чем в 16,5 миллиарда рублей. Этот пробел образовался после снижения с 2004 года ставки ЕСН с 35 до 26 процентов. Подводя итоги сбора ЕСН за 9 месяцев 2005 года, Федеральная налоговая служба отметила резкое падение поступлений единого социального налога - на 40 процентов по сравнению с тем же периодом прошлого года. Причиной этого стало то, что расчет на то, что снижение ставки уменьшит нагрузку на работодателей, а те в ответ выведут из тени "серые" зарплаты, по большому счету не оправдался. Удельный вес ЕСН в общем раскладе доходной части федерального бюджета составляет около 10 процентов, падение величины его сборов не сильно сказалось на общем "самочувствии" федерального бюджета. Но данные ФНС свидетельствуют о том, что в Пенсионный фонд в январе - сентябре этого года поступило страховых взносов на 25 процентов больше, чем в январе-сентябре прошлого года, Фонд социального страхования при этом пополнялся существенно меньшими темпами (на 10 процентов больше). А вот территориальные фонды обязательного медицинского страхования недосчитались 20 процентов прошлогодних поступлений, что и обусловило нехватку денег для выполнения их программ.