Тема конференции - "Развитие и кодификация международных избирательных стандартов", - по словам заместителя министра иностранных дел РФ Александра Грушко, вполне соответствует девизу, заявленному Россией при вступлении на свою "европейскую вахту", - "К Европе без разделительных линий".
О необходимости принятия общих стандартов, которые были бы основаны на опыте, учитывали ошибки выборных кампаний, развитие избирательных технологий и обобщали действующие законодательные нормы, говорил на конференции председатель ЦИКа Александр Вешняков. Он напомнил, что проект Европейской конвенции о стандартах выборов, избирательных прав и свобод подготовлен. И уже получил одобрение экспертов Совета Европы и членов самой Венецианской комиссии. Однако принятие конвенции отложено - кабинет министров СЕ посчитал ее преждевременной. Для кого она преждевременна? - недоумевал Вешняков, вспоминая, как выборы в некоторых странах СНГ перерастали в "оранжевые революции". По мнению главы ЦИКа, закрепление универсальных избирательных стандартов в документе общеевропейской значимости обеспечило бы определенную защиту государств-участников от необоснованных вмешательств в весьма чувствительные сферы их внутренней жизни, связанные с особенностями внутриполитической борьбы.
Вешняков не склонен драматизировать ситуацию. Он надеется, что Европа все же придет к настоящим единым избирательным стандартам, которые упростят и судебное решение возникающих в ходе выборов конфликтов.
Однако члена Венецианской комиссии, бывшего президента Мальты Уго Мифсуда Бонничи вполне устраивает и Свод рекомендуемых норм при проведении выборов. Как сказал Бонничи, это очень подробный документ о том, как вести избирательную кампанию, как взаимодействовать со средствами массовой информации, как проводить голосование. Бонничи назвал этот Свод, родившийся в Венецианской комиссии, "мерилом электорального процесса". "Мы ничего никому не навязываем", - подчеркнул Бонничи, Свод - "не догма, а руководство к действию", в нем можно найти ответы на вопросы, надо ли дать право голосовать сумасшедшим или отбывающим срок наказания. Свод рекомендуемых норм не обеспечивает единой схемы проведения выборов, "это процесс национальный", каждая страна самостоятельно определяет его правила, руководствуясь своими традициями.
И все же Александр Вешняков предлагает объединить усилия в разработке проекта Европейской конвенции о стандартах выборов, не допуская в ней "двойных стандартов" и не обижаясь на то, что инициативу подготовки конвенции взяли на себя не страны старой демократии, а страны молодой демократии.
Конференция, в которой принимают участие секретарь Венецианской комиссии Джанни Букиккио, замминистра иностранных дел РФ Александр Грушко, исполнительный секретарь СНГ Владимир Рушайло, а также представители центральных избирательных органов 23 европейских государств и государств - участников СНГ, 15 международных организаций, политических партий, федеральных органов государственной власти, ряда неправительственных организаций, будет проходить два дня.
Вешняков отметил, что на ней будет уделяться большое внимание вопросам электронного голосования. Участников конференции заинтересовали достижения России в этой области, с которыми ЦИК РФ их намерен познакомить.
"У нас уже появилась заявка на специальную экскурсию по ознакомлению с принципами работы системы "ГАС-Выборы". Кроме того, мы покажем комплексы обработки избирательных бюллетеней, а также устройства для электронного голосования, которые только что получили сертификацию", - сказал Вешняков. В свою очередь он рассчитывает получить от зарубежных коллег информацию о голосовании через Интернет и с помощью мобильных телефонов.