Впрочем, на Охотном Ряду идея "родинцев" обсуждалась с января. Авторы законопроекта не упускали случая заявить о предлагаемом ими кардинальном решении проблемы, которая в последнее время стала еще одной бедой России. Но эта законодательная инициатива не могла двинуться дальше без заключения правительства. На днях оно поступило в Госдуму.
"Родинцы" предлагают "в целях защиты прав и законных интересов граждан, общества и государства и противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, игорный бизнес, то есть деятельность по организации и проведению азартных игр и пари, в том числе с использованием игровых столов и иного игрового оборудования, а также деятельность по производству и реализации специального игрового оборудования, предназначенного для осуществления игорного бизнеса", запретить в России с 1 марта 2007 года.
Свою непримиримость авторы законопроекта объясняют теми негативными последствиями, которые сопровождали бурное развитие "данного вида предпринимательской деятельности", - "множество граждан, пристрастившихся к азартным играм, разорились, вследствие чего пострадали как они сами, так и члены их семей". Больше всего, по мнению депутатов, пострадали от злого искушения пенсионеры, граждане с крайне невысокими доходами, которые надеялись поправить свое материальное положение выигрышем. А потеряли и то малое, что у них было.
Кроме того, для авторов законопроекта очевидна "неизбежная тесная связь игорного бизнеса с криминальными структурами". Поэтому "родинцы" хотели бы закрыть все игорные заведения немедленно. Но понимают, что быстро свернуть такой разросшийся бизнес невозможно. Поэтому и готовы дать срок до 1 марта 2007 года с тем, чтобы субъекты игорного бизнеса могли завершить свою предпринимательскую деятельность, а субъекты Российской Федерации подумать, где взять деньги, чтобы возместить потери бюджета, который лишится налогов с игорного бизнеса. Между тем Сергей Глазьев и другие убеждены, что реализация их законодательной инициативы "не потребует затрат из средств федерального бюджета, но позволит реально защитить наименее обеспеченные слои населения от полного обнищания вследствие пристрастия к азартным играм".
Однако правительство, судя по заключению, подписанному вице-премьером Александром Жуковым, не питает столь же оптимистичных надежд. В Белом доме считают, что запрет игорного бизнеса станет "существенным ограничением права граждан на свободу предпринимательской деятельности и приведет к сокращению числа рабочих мест, снижению налоговых поступлений в бюджеты субъектов Российской Федерации и, как следствие, необходимости восполнения выпадающих доходов бюджетов субъектов Российской Федерации". Кроме того, правительственные чиновники уличают авторов законопроекта в том, что они не учли "последствия необходимости трудоустройства работников, занятых в сфере игорного бизнеса".
По мнению правительства, проблемы, связанные с развитием в стране игорного бизнеса, могут быть решены не путем полного запрета, а введением ограничений, "затрудняющих доступ недобросовестных участников к данному виду бизнеса, а также установления контроля за соблюдением предъявляемых к данному виду бизнеса требований".
Кстати, в думском портфеле есть законопроект, предусматривающий такие ограничения. С большими трудностями - рассмотрение его палатой трижды переносилось - законопроект "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и пари" 24 марта нынешнего года был принят Госдумой в первом чтении. Когда будет второе, пока неясно.
Но тем не менее, как считают на Охотном Ряду, инициатива "Родины" обречена. Их предложение запретить в России игорный бизнес не пройдет даже по формальным мотивам. Думский Комитет по экономической политике, предпринимательству и туризму принял решение вполне оперативно - обратиться в Совет Государственной Думы с предложением вернуть авторам указанный законопроект в связи с принятием Государственной Думой в первом чтении проекта федерального закона "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и пари".