Должность Генпрокурора не просто высокая ступенька в иерархии власти. Она входит в тот ключевой сектор управления, который в решающей мере влияет на жизнь страны и ее развитие, а стало быть, касается каждого. Поэтому такая отставка обречена обрасти слухами и, главное, выводами о ее причинах: "Уж мы-то точно знаем!".
О том, что отставка неожиданная, говорят даже в самом прокурорском ведомстве. Но гадать о ее мотивах вряд ли есть резон. Официальные источники дают на сей счет лаконичную информацию. Известно, что Владимир Путин провел встречу с Владимиром Устиновым, на которой поблагодарил его за большую проделанную работу. В Кремле отмечают, что отставка связана с решением президента провести кадровые перестановки, а действия правоохранительных органов по контролю за соблюдением законности в стране, борьбой с преступностью и коррупцией будут продолжаться.
Эти слова могут служить ответом тем, кто связал отставку Устинова с событиями последнего времени, в том числе с арестами ряда VIP-персон, чего прежде в таких масштабах не было. "Слишком круто взял", - комментировали заинтересованные источники недавнее заявление Генпрокурора о том, что очень скоро могут появиться весьма громкие уголовные дела.
Если вспомнить, то и само назначение Владимира Устинова на пост Генерального было связано с чередой громких дел и скандалов. Прежде всего тогда шло "равноудаление" от центров власти олигархов, ставших слишком влиятельными и корыстными, а также собирание российских земель в единое конституционно-правовое поле. В пылу обретения демократических свобод под лозунгом "кто сколько сможет унести" некоторые субъекты федерального права стали напоминать удельные княжества, а это грозило уже целостности страны.
Процессы наведения порядка шли непросто, было сопротивление тех, у кого оказалось много денег и власти. В качестве весомого аргумента в пользу назначения Генпрокурором Устинова было мнение: он человек со стороны, не связан с враждующими между собой влиятельными столичными группировками, стало быть, будет свободен "от внешнего воздействия".
Действительно, Владимир Устинов обитал прежде вдали от столичных тусовок. Родился в Хабаровском крае, юридическую науку постигал в Харькове, работал главным образом в Краснодарском крае - начав токарем на заводе, окончил зампрокурора края, откуда его и назначили сразу замом Генерального. Осенью 1999 года, когда произошло организованное нападение банд международного терроризма на Дагестан, Устинов возглавлял Генпрокуратуру в качестве исполняющего обязанности. Он занял очень решительную позицию, сам побывал в районе, где шли первые ожесточенные бои, и дал жесткую правовую оценку событиям. Возможно, это тоже сыграло свою роль, и весной 2000 года его утвердили в должности. Позднее он сам выступил гособвинителем на процессе, когда судили одного из лидеров террористов - Радуева.
Важная деталь: в современной России Устинов дольше всех занимал кабинет на Большой Дмитровке. Больше шести лет - это абсолютный рекорд в такой должности.
Устинов уходит вполне достойно, с благодарностью президента, чего удостаивается не каждый освобождающий высокую должность. А некоторые источники, обладающие достоверной информацией, не исключают, что ему будет предложена весьма престижная должность представителя РФ в Евросоюзе. Как известно, на этой ниве трудился Михаил Фрадков вплоть до назначения премьер-министром.
В самой Генпрокуратуре не ощущается, чтобы люди были выбиты из привычной колеи, там идет обычная плановая работа. Обязанности Генпрокурора исполняет первый заместитель Юрий Бирюков. Как пошутил один из сотрудников, "господ арестованных просим не беспокоиться".
| Мнения |
О причинах и следствиях вчерашней отставки Генерального прокурора России "РГ" рассказали известные российские политики и политологи.
Павел Крашенинников, глава Комитета Госдумы по гражданскому, уголовному и арбитражному законодательству:
- Отставка Устинова ни в коей мере не связана с коррупционными скандалами, о которых в последнее время часто заявляли и сами представители Генпрокуратуры. Генпрокурор по Конституции избирается на пять лет, а Устинов проработал уже больше шести. Любой человек от такой адской работы просто устанет. А потом, это нормальный срок для ротации любого чиновника такого ранга. Не сомневаюсь, что мы еще увидим Устинова на государственной службе.
Если говорить о возможных претендентах на пост Генпрокурора России, я бы не исключил кандидатуру полпреда президента в Южном федеральном округе Дмитрия Козака. Это один из самых опытных и подготовленных людей.
Александр Хинштейн, заместитель председателя Комитета Госдумы по промышленности и наукоемким технологиям:
- Я бы не связывал отставку Владимира Устинова с коррупционными скандалами. Возможно, речь идет о планово-кадровой ротации в Генпрокуратуре. Уверен, что Устинову как опытному руководителю в дальнейшем будет предложена высокая должность на госслужбе.
Борис Макаренко, заместитель директора Центра политических технологий:
- По-видимому, в Послании президента, в той его части, которая касалась коррупции, он увидел для себя новые горизонты.
Но на самом деле реальная борьба с коррупцией находилась и находится в плачевном состоянии. Достаточно сказать, что дело "оборотней в погонах" третий год не может дойти до суда. Такой диссонанс между словами и делом привел к отставке Генерального прокурора.
Валерий Хомяков, член Совета по национальной стратегии:
- Срочность отставки Генпрокурора, думается, не в последнюю очередь связана с предстоящим саммитом "большой восьмерки" в Петербурге. Для президента и власти в целом важно провести его на высоком уровне, и поэтому еще многое будет делаться, в том числе и в кадровом плане, чтобы у гостей было меньше поводов для недовольства Россией. Так, западные партнеры великолепно осведомлены о высоком уровне коррупции в нашей стране, и усилия Генпрокуратуры, обязанной с этим явлением бороться, представляются им недостаточными.
Уход Устинова также совпадает с желанием Владимира Путина переформатировать свое окружение в преддверии будущих парламентских и президентских выборов.
Сергей Марков, директор Института политических технологий:
- Отставка Устинова, как мне кажется, связана именно с противодействием коррупции, о котором в последнее время много говорил сам бывший Генпрокурор. Логика проста: приходя к власти, Владимир Путин намеревался бороться с коррупцией системными методами, а именно: с помощью административной реформы. Он хотел создать систему, делавшую коррупцию среди госслужащих затруднительной. Однако реализация административной реформы оказалась слишком сложным делом - не были учтены многие факторы.
Поэтому с коррупцией стали бороться силовыми, репрессивными методами. К тому же, этот процесс необходимо проводить так, чтобы он не был связан с переделом собственности.
Владимир Плигин, председатель Комитета Госдумы по конституционному законодательству и госстроительству:
- Российская государственность проходит стадию нового формирования, и функционирование ее систем в России более часто, чем в других странах, привязано к личности. Поэтому кадровые решения исключительно важны. То решение, которое принял для себя Генеральный прокурор РФ Владимир Устинов несомненно окажет определенное влияние на работу прокуратуры РФ.
Важно, чтобы эта исключительно значимая правоохранительная структура продолжила в стабильном режиме осуществлять те функции, которые ей отведены в рамках проведения уголовно-правовой политики, в частности, в сфере борьбы с коррупцией. Также очень важно, чтобы эти функции осуществлялись не путем каких-то чрезвычайных "кампаний", а были элементом той повседневной работы, которую призвана делать любая правоохранительная машина.
Геннадий Райков, председатель Комиссии Госдумы по мандатным вопросам и вопросам депутатской этики:
- Не стоит в этом решении искать политическую подоплеку. Устинов подал в отставку по собственному желанию. Причины здесь могут быть разные - возможно, это связано с состоянием здоровья, а возможно, с реальной оценкой самим Устиновым своих возможностей. Он просто понял, что не сможет сломать систему.
В нашем законодательстве до сих пор нет понятия "коррупция". Бороться с ней в такой ситуации - трудно выполнимая задача, это все равно что пытаться найти черную кошку в темной комнате. Но какой бы ни была причина, побудившая Устинова подать в отставку, я считаю его честным человеком.
Геннадий Гудков, член Комитета Госдумы по безопасности:
- Известие об отставке Владимира Устинова неожиданно, хотя что-то подобное назревало. И дело не в конкретной личности Устинова - просто пришло время менять систему. Если система останется без изменений, то ни один министр, ни один Генпрокурор, ни один премьер-министр не справится с задачей борьбы с коррупцией.
В какой-то степени отставку Устинова можно считать продолжением предыдущих отставок в силовых органах. Сам Устинов не был замешан ни в каком коррупционном скандале. Но начальника обычно наказывают за то, что он не сумел обеспечить деятельность своих подчиненных.
Подготовили Владимир Полетаев, Павел Дульман, Тамара Шкель