Участником конкурса может стать любой федеральный орган исполнительной власти и субъект РФ, своевременно направивший в минэкономразвития конкурсную заявку.
На сегодняшний день предварительно о желании участвовать в конкурсе уже заявили 69 ведомств и 75 регионов. Условия для участия в конкурсе для регионов и ведомств разные, но у тех и у других обязательно должна быть программа и план мероприятий по проведению административной реформы в 2006 году, а также должностное лицо, ответственное за реализацию этих мероприятий. Для ведомств программа или план включают, в частности, мероприятия по разработке административных регламентов из перечня государственных функций и услуг, определенных для регламентации в 2006-2008 годах, а также стандартов госуслуг.
Что же касается регионов, то программа должна включать в себя проект по разработке и внедрению стандартов государственных услуг и административных регламентов, оптимизацию функций региональных органов власти, противодействию коррупции. Подробные требования к составу конкурсных заявок фиксируются в конкурсной документации и Информационной карте. В частности, в конкурсную заявку должны быть включены: официальная информация и документы участника конкурса, пояснительная записка, утвержденный ведомственный план и программа мероприятий по проведению административной реформы в 2006 году (для ведомств), утвержденная региональная программа мероприятий, включающая соответствующие проекты (для регионов).
Другими словами, для того, чтобы получить средства из федерального бюджета, субъекты РФ и федеральные органы исполнительной власти должны разработать такие программы и проекты, которые направлены прежде всего на повышение качества государственных услуг, борьбу с коррупцией, снижение государственного давления на бизнес, повышение эффективности и результативности органов исполнительной власти. В конкурсе победят те федеральные органы исполнительной власти и субъекты РФ, в которых в рамках административной реформы будет получен ощутимый результат для граждан и бизнеса уже в 2006 году.
После проведения конкурса будут отобраны 10-15 субъектов РФ и 7-15 органов власти, им предоставят по 5-20 миллионов рублей. Особо активных в 2007 году ждет дополнительное финансирование из бюджета. Средства из федерального бюджета будут выделяться в 2 этапа. На первом этапе финансирования (после конкурсного отбора) 60 процентов средств, предусмотренных на реализацию программ, планов и проектов по итогам конкурсного отбора, предоставляется федеральным органам исполнительной власти и субъектам РФ на реализацию программ, планов и проектов. Второй этап финансирования - 40 процентов - выделяется по итогам реализации выбранных программ. Однако в случае если по итогам первого этапа результаты выполнения кем-либо из участников, представивших отчеты о реализации программ, планов и проектов, признаются неудовлетворительными, такой участник лишается права на получение соответствующих средств на втором этапе.
В результате административной реформы степень удовлетворенности граждан качеством и доступностью госуслуг к 2008 году достигнет 50 процентов, а к 2010 году - не менее чем 70 процентов. В настоящее время только 14 процентов населения России удовлетворены качеством госуслуг. Далее произойдет и радикальное снижение издержек бизнеса от госрегулирования. Задача государства - до 2008 года сократить издержки бизнеса от госрегулирования до 5 процентов, к 2010 году - до 3 процентов. Сегодня согласно данным совместных исследований
"ОПОРА России" и Всероссийского центра исследования общественного мнения (ВЦИОМ) в 80 регионах издержки малого бизнеса составляют 8,5 процента от выручки предприятий, тогда как в Германии, например, этот показатель составляет 3,5 процента от прибыли.
С начала года правительственной комиссией по проведению административной реформы запланированы к рассмотрению 39 административных регламентов исполнения государственных функций и предоставления государственных услуг. Как нам пояснили в министерстве, на данный момент из этого перечня уже разработаны проекты административных регламентов 15 наиболее массовых общественно значимых государственных функций и услуг. В частности, это выдача и замена гражданам Российской Федерации документов, удостоверяющих их личность, содействие в поиске работы, регистрация лекарственных средств и проведение экспертизы их качества, эффективности и безопасности, предоставление сведений государственного земельного кадастра и сведений об объектах капитального строительства и так далее. Правительственной комиссией по проведению административной реформы рассмотрены 8 проектов административных регламентов, которые в настоящий момент дорабатываются с учетом замечаний. К утверждению готовятся 3 административных регламента, и уже в этом году начнется внедрение административных регламентов Росрегистрации по регистрации прав на недвижимость, Роструда по содействию в трудоустройстве и Роснедвижимости по выдаче сведений из земельного кадастра. В 2006 году пилотные проекты по внедрению стандартов будут запущены в регионы. А с 2007 года подобные стандарты должны заработать по всей стране. В результате граждане России должны перестать стоять в очередях при трудоустройстве, регистрации прав на дома, квартиры, земельные участки, получении паспортов. Так, срок получения документов сократится с 30 до 15 дней. Время ожидания в очередях не будет превышать 30-40 минут, кроме того, в коридорах должны быть стулья и кондиционер, а во дворе парковка для автомобилей.
Если пробуксовок не будет, то в ближайшем будущем паспорта, например, можно будет получать не только по месту регистрации, но и по месту жительства. То есть если вы работаете или учитесь в Москве и потеряли паспорт, вам не надо будет ехать за новым домой в другой город.