Простота процедуры, которую описал народным избранникам, представляя законопроект статс-секретарь - заместитель министра финансов России Сергей Шаталов, не внушила думцам оптимизма. Они не поверили в то, что россияне, которые заполнили специальную декларацию о своих утаенных доходах, не указывая источники и сроки их получения, и заплатили положенные 13 процентов с заявленной суммы, будут освобождены от ответственности. Возможно, предполагали депутаты, от преследования налоговых органов эта акция кого-то и избавит. Но где гарантия, что "специальной декларацией" не заинтересуются ФСБ, прокуратура? На успех налоговой амнистии, по словам заместителя председателя думского Комитета по бюджету и налогам Андрея Макарова, можно надеяться лишь в том случае, если люди будут уверены: "они заявят" и "им за это ничего не будет". "А у нас получается своеобразная российская рулетка, заполнишь декларацию и жди - придут за тобой или не придут". По мнению депутатов профильного комитета, "упрощенный порядок декларирования доходов" не соответствует задаче, поставленной президентом в своем Послании, - "сделать так, чтобы деньги не пылились в зарубежных банках, а работали на нашу экономику". Но эта цель не может быть достигнута. "Отсутствие гарантий гражданам, которым предлагается продекларировать ранее сокрытые от налогообложения доходы, ставит под сомнение эффективность декларационной кампании, - считают в профильном комитете, - как в части привлечения инвестиций в национальную экономику, так и в части поступления доходов в бюджетную систему".
Сергей Шаталов сообщил думцам, что все суммы, уплаченные по декларациям, будут поступать в бюджеты субъектов Федерации. Андрей Макаров поблагодарил представителя правительства за щедрость, проявленную в отношении регионов. Однако выразил большое сомнение в том, что региональные бюджеты таким образом могут сильно пополниться - вряд ли в нашей стране найдется много таких, кто готов воспользоваться правительственным вариантом "налоговой амнистии". А раз так, то "будет дискредитирована сама идея "подведения черты" под периодом неоднозначности в прошлом налогового законодательства и неурегулированности ряда базисных экономических институтов, что вряд ли будет способствовать выстраиванию отношений между властью, гражданином и бизнесом. "Амнистию можно провести только один раз", - заметил Макаров. Если она один раз провалится, доверие народа к государственной налоговой системе будет окончательно подорвано.
О доверии говорили народные избранники и при рассмотрении во втором чтении законопроекта "О персональных данных". 102 поправки к документу, рекомендованные профильным комитетом к принятию, довольно сильно изменили первоначальный вид документа. И главное, из него ушел "единый идентификатор" - законодатели пошли навстречу многочисленным пожеланиям верующих, не желающих, чтобы их пронумеровали. По словам председателя думского Комитета по конституционному законодательству и госстроительству Владимира Плигина, в законопроекте "О персональных данных" "произошло усиление роли личности".
Вчера Дума в окончательном третьем чтении приняла закон, запрещающий депутатам разных уровней, губернаторам, президенту, членам Совета безопасности, руководителям и аудиторам Счетной палаты иметь в дополнение к российскому еще и гражданство иностранного государства. И даже вид на жительство или другой документ, позволяющий постоянно проживать на территории чужой страны, - непозволительная для высших и должностных лиц и депутатов роскошь. Депутаты приняли к сведению годовой отчет Центрального банка России за 2005 год, который представил Думе глава банка Сергей Игнатьев, поддержали в третьем чтении закон "Об экспорте газа" и разрешили россиянам не предъявлять паспорт при обмене валюты на сумму, не превышающую в рублевом эквиваленте 15 тысяч рублей. Можно теперь не предъявлять документы и при осуществлении денежных операций на сумму, не превышающую 30 тысяч рублей, в том числе по оплате услуг связи и ЖКХ.