Личные подсобные усадьбы сельского населения в официальных документах называют "малыми формами хозяйствования в АПК". А "малые" между тем производят в Воронежской области свыше 60 процентов мяса скота и птицы, почти половину молока и яиц, 98 процентов картофеля и 90 процентов других овощей. Другое дело, что крестьянский труд в личных хозяйствах остается малопроизводительным. Да и как может быть иначе, если вырученных за выращенную продукцию денег едва хватает на простое воспроизводство и элементарные нужды семьи. Национальный проект «Развитие АПК» предлагает выход - стимулировать развитие малых форм хозяйствования посредством предоставления льготных кредитов.
Чтобы кредит сельхозпроизводителям стал дешевле, государство взяло на себя субсидирование ставки рефинсирования. При этом 95 процентов затрат идет из федерального бюджета (Воронежской области запланировано выделить на эти цели в текущем году 53,3 миллиона рублей), остальное - из областного (еще 2 миллиона рублей). Упрощается процесс оформления: для получения 30 тысяч рублей, так называемого "кредита доверия", заемщику достаточно иметь паспорт и справку из сельской администрации. 300 тысяч, максимальная сумма, выдаваемая банком без залоговой базы, требует двух поручителей с достаточным уровнем зарплаты или других доходов. Плюс пакет документов, подтверждающих целевое назначение кредита.
Так что иссушенные безденежьем сельские поля начинает кропить кредитный дождик. Но только очень уж мелкий - если судить по полученным с начала года суммам. Так почему же не обращаются селяне в банки за кредитами даже на льготных условиях?
- Нелегко найти у нас поручителей - ведь в селах почти нет людей с достаточно высокой зарплатой, - говорит житель Грибановки Александр Сухинин. - В качестве залога банки готовы принять скот, но при условии, что он застрахован, а это частникам опять же не по карману.
В итоге Сухинин вместо 300 тысяч рублей, которые он намеревался взять на покупку племенных животных сроком на пять лет, смог получить всего 50 тысяч на год. В целом владельцам частных подворий области предоставлено с начала года 840 кредитов и займов. Кредитных же заявок от мелких хозяев скопилось около трех тысяч. Банки готовы работать с ними, но при условии достаточного залогового обеспечения.
Более активно привлекать средства банков в сельское хозяйство, в частности, на развитие фермерских и личных подсобных хозяйств, мешает отсутствие необходимых нормативно-правовых актов, упрощающих процедуру регистрации прав собственности на землю и введения системы земельно-ипотечного кредитования. До тех пор, пока не появится федеральный закон о земельной ипотеке, нельзя будет включить в оборот основной, общепринятый в мировой практике залоговый ресурс земледельца - саму землю.
Стремясь обеспечить земледельцев в горячую пору сельхозработ необходимыми ресурсами, областные власти под залог областного имущества брали займы на ГСМ и удобрения для сельхозпредприятий, а те после реализации урожая рассчитывались по долгам. Схема худо-бедно действовала в продолжении нескольких лет, пока не случился всем памятный "театральный скандал": в 2004 году областная администрация прибегла к банковскому кредиту для аграрного сектора под залог здания воронежского театра кукол "Шут". Заемные средства были переданы некоей коммерческой фирме для закупки ГСМ. В итоге фирма осталась должна банку более 50 миллионов рублей, а следствие предъявило ее руководителю обвинение в "злостном уклонении от погашения кредиторской задолженности". Возникла не шутейная угроза потерять театр. Получивший широкий общественный резонанс конфликт был улажен путем замены залога другой недвижимостью. Наученные горьким опытом банки теперь отказываются брать в качестве обеспечения социально значимые объекты, тем более находящиеся в оперативном управлении, а другого имущества у области фактически нет.
Работающие в области банки - в большинстве своем филиалы известных столичных - вообще считают кредитование сельского хозяйства, особенно малых форм, рискованным бизнесом. Что ж, Центральное Черноземье и впрямь считается зоной рискованного земледелия (впрочем, где оно и когда в нашей стране существовало без риска?). Между тем желающих рискнуть с надеждой выиграть становится все больше, при том, что новые инвестиционные проекты, скажем, в животноводстве, выливаются в немалые суммы. К примеру, бюджет одного из воронежских предприятий по возведению свинокомплекса составляет 800 миллионов рублей - для получения такого кредита потребуется залог в полтора миллиарда. Редко у какого сельхозпредприятия наберется столько ликвидного имущества. Выход видится в замене самого принципа предоставления кредитов - залогового на проектный.
- Считаю, что надежным предприятиям, с хорошей кредитной историей и деловой репутацией, следовало бы давать кредиты не под залог, а под грамотный, "обеспеченный" точными расчетами инвестиционный проект, - говорит первый заместитель начальника воронежского областного управления аграрной политики Валентина Малева. - В области уже появляются примеры подобных займов, правда, пока лишь в государственных банках. Можно использовать и схему так называемого "револьверного" кредитования, когда требующаяся сумма берется не сразу, а частями, строится один из объектов комплекса, а он уже сам может служить залоговой базой для последующих займов.
Но пока эта схема, по словам Малеевой, действует в области скорее в виде исключения, чем правила. Понятно, что не по вине заемщиков.
Другая сторона вопроса, не менее, а скорее всего, еще более важная - возможность фермерско-крестьянских и личных подворий реализовать выращенную продукцию в срок и по приемлемой цене. Без этого и кредиты, даже льготные, теряют всякий смысл. В областной администрации подсчитали: при ежедневной скупке излишков молока у воронежских крестьян-частников за год они станут богаче на 800 миллионов рублей. Напомню: кредитов на развитие личных подворий с начала года получено в десять раз меньше. Нет, заемные средства грамотному хозяину не помешают, но, как видим, ему куда как важнее обеспечить сбыт и справедливую цену за свой продукт. В этом ему начинают помогать сельскохозяйственные сбытовые кооперативы - их в области на сегодня пятнадцать, а надо бы вдвое больше, чтобы был в каждом сельском районе. Да плюс кооперативы снабженческие, перерабатывающие, кредитные… Хорошо, что государство обещает наладить кредитование подобных предприятий агробизнеса - на этапе становления без такой помощи им не обойтись. Но в дальнейшем они-то, по идее, и смогут помочь стать нашему крестьянину самостоятельнее, меньше зависеть и от погоды, и от кредиторов.