Система персонального учета населения Российской Федерации (СПУН), основанная на использовании информационных технологий, которая была одобрена правительством в июне 2005 года, вызвала опасения общественности, связанные с возможными угрозами правам и свободам человека, а также безопасности государства. По мнению экспертов, текст Концепции СПУН нуждался в существенной доработке. Поэтому минэкономразвития подготовило и предложило обсудить новые основные принципы создания электронной системы персонального учета населения в нашей стране.
В соответствии с представленными принципами система персонального учета населения Российской Федерации должна обеспечивать исключительно обмен сведениями о гражданах и иных лицах, постоянно или временно пребывающих или проживающих на территории Российской Федерации между органами государственной власти, органами местного самоуправления, государственными и муниципальными организациями, ведущими персональный учет населения. При этом сбор, обработка, а также любое иное использование персональных данных госорганами должны осуществляться только в случаях, прямо предусмотренных законом; практика двусторонних ведомственных соглашений по обмену персональными данными, которые сейчас активно используются и о которых никому, кроме самих ведомств неизвестно, будет прекращена.
В рамках СПУН не создаются ни государственный регистр населения, ни единая база всех персональных данных. Также не предполагается никаких кардинальных изменений действующих полномочий госорганов и муниципалитетов по сбору и обработке персональных данных. Идентификатор персональных данных в СПУН будет присваиваться не человеку, а лишь данным о нем. Нигде больше, кроме как в конкретной учетной системе СПУН, такие идентификаторы использоваться не будут. Если же при обмене персональными данными через СПУН между системами учета разных ведомств не удается однозначно установить принадлежность различных данных одному лицу, решение будет приниматься не компьютерной системой, а уполномоченным государственным служащим.
Все регламенты и нормативно-правовые документы, на основании которых будут действовать СПУН и органы власти, наделенные соответствующими полномочиями, в обязательном порядке должны быть опубликованы и доступны для граждан, которые таким образом смогут самостоятельно проконтролировать чиновника на соответствие его действий закону.
"Переход в работе государственных служащих от бумаг к электронным технологиям не должен ни менять сущности государственного управления, ни создавать условий для нарушения прав и свобод человека и гражданина, - говорит заместитель директора департамента корпоративного управления минэкономразвития Церен Церенов. - Чиновники должны знать о людях и их делах только необходимый минимум, который определен исключительно законом и безусловно необходим для исполнения государственных и муниципальных функций. В то же время гражданин должен иметь возможность получить о своем государстве максимально возможный объем информации. В частности, без специального разрешения каждый должен иметь возможность в любой момент узнать, что о нем знает государство и кто именно из государственных служащих собирал, запрашивал и получал эту информацию".
Как отмечают в министерстве, общественная дискуссия по принципам создания системы еще не окончена.