Народное IPO "Роснефти" скоро может получить свое логическое продолжение в публичной продаже государственной доли крупнейших российских банков. Причем значительную часть акций предполагается разместить среди населения.
Документ, разрешающий продажу госпакетов, - стратегия развития государственных банков, разрабатывается Национальным банковским советом (НБС) по поручению Владимира Путина, данному в декабре 2005 года. Сейчас она почти готова и будет вынесена на утверждение НБС в начале осени. Первоначально планировалось закончить работу над документом в конце мая, но планы совета нарушил минфин, который готовит концепцию создания государственного банка развития на базе Внешэкономбанка, Росэксимбанка и РосБРа.
"Закон о выходе государства из капитала госбанков был подписан еще в 2000-2001 годах, но не выполнялся по объективным причинам, связанным с экономической ситуацией. А сейчас наши экономические показатели стабилизировались. И на рынке вполне могут появиться крупные частные банки, которые будут конкурировать с иностранными", - пояснил корреспонденту "РГ" член НБС, заместитель председателя Комитета Госдумы по кредитным организациям и финансовым рынкам Анатолий Аксаков. Он полагает, что приватизация госбанков будет проводиться поэтапно, чтобы не шокировать рынок: "Сначала государственная доля уменьшится до 50 процентов плюс 1 акция, потом возможно дальнейшее сокращение".
В первую очередь "приватизация" касается двух крупнейших государственных банков - Сбербанка и Внешторгбанка (ВТБ), сообщил руководитель Экспертного управления президента РФ Аркадий Дворкович. По его словам, доля государства в ВТБ, где правительство владеет 99,9 процента акций, будет снижаться постепенно. Сначала предполагается провести первичное публичное размещение акций на фондовом рынке, в ходе которого часть акций будет распространена среди граждан. В Сбербанке же пакет Банка России в 63,76 процента сократится лишь тогда, когда потребуется увеличить его капитал.
Источник "РГ" в правительстве сообщил, что сейчас информация о продаже государственной доли в банках, скорее всего, "вброшена" в СМИ, чтобы провести мониторинг общественного мнения и подготовить почву для грядущих "народных IPO" банков. По некоторым данным, в ходе первого из них - размещения на рынке ценных бумаг ВТБ, планируется разместить среди частных инвесторов порядка 5 процентов акций.
| КОМПЕТЕНТНО |
вице-президент Ассоциации региональных банков России:
- Будучи убежденным сторонником ограничения государства в банковском секторе, я оцениваю возможную продажу части акций госбанков положительно.
Корпоративные клиенты банков и граждане-вкладчики от их разгосударствления не пострадают. И, думаю, народ не перестанет нести свои деньги в Сбербанк, после того как государство продаст часть своего пакета акций. Ведь контрольный пакет все равно останется у него в руках. К тому же сохранность вкладов сегодня надежно обеспечивается государственной корпорацией - Агентством по страхованию вкладов.
Как показывает мировая практика, корпоративное управление и управление рисками в государственных банках ниже, как правило, они имеют большее количество просроченных ссуд. Теперь об IPO. Такая форма продажи государственных акций поможет добиться прозрачности банков для инвесторов и получить рыночную оценку их стоимости, что, бесспорно, сразу создаст им определенный имидж и утвердит их положение на фондовом рынке. А продажа акций через конкурс, которым управляют чиновники, как мы уже могли убедиться, не всегда дает предприятию эффективных собственников, а лишь создает дополнительную почву для коррупции.
Однако банк развития, который предполагается создать на базе Внешэкономбанка, на мой взгляд, должен быть не коммерческим, а на 100 процентов государственным. Потому что его задача - быть диспетчером распределения государственных средств на те социальные, инновационные и прочие проекты, которые являются высокорисковыми.
То, что первыми на рынок будут выставлены самые интересные для инвесторов кредитные организации, я считаю правильным. Приватизация госсобственности осуществляется наиболее успешно и эффективно и приводит к лучшим результатам, когда она начинается с прибыльных предприятий. По моему мнению, Сбербанк и ВТБ - ключевые игроки на банковском рынке, наиболее подходят для этого. А Россельхозбанк, по одной из версий, предполагается включить в состав создаваемого государственного банка развития, вместе с РосБРом и Росэксимбанком.