Как пояснил "РГ" высокопоставленный источник в правительстве, это случилось еще месяц назад, но информация просочилась только вчера. Интриги добавляет то, что эти поправки, как сообщил "РГ" источник, "не имеют отношения к проекту, который разрабатывал минсельхоз" и с которым связывают саму идею госмонополии. "Речь идет о творчестве депутатов", - поясняет источник.
Как следует из заключения президента, проект поправок оказался и слишком жестким, и слишком мягким одновременно. Противореча сразу нескольким законам и вторгаясь в сферу ведения Налогового кодекса, они устанавливали новые ограничения в сфере производства спирта "и никак не отвечали рыночным принципам регулирования экономики". В то же время поправки "не вводят на алкогольном рынке реальную государственную монополию". Иными словами, авторы поправок, вооружившись до зубов, так и не достигли противника. Помимо этого, по мысли президента, создание органа, который будет регулировать и производство, и оборот, "снижает уровень правового регулирования отношений в этой сфере". Президент также подчеркнул, что госмонополия на спирт должна быть введена специальным федеральным законом, а не поправками к уже действующим.
Идея государственной монополии на оборот спирта связывается с именем министра сельского хозяйства РФ Алексея Гордеева. Однако министр в интервью "РГ" 19 августа специально подчеркивал: "Фраза "госмонополия на спирт" не точна. Я действительно много раз говорил, что главный источник нарушений - сырье. Пока государство не возьмет в управление его оборот, подчеркиваю, не производство, а оборот этилового спирта, порядка не будет". Однако в указанных поправках речь шла и о производстве, и о торговле конечным продуктом тоже. Кто же их придумал?
В поправках, которые в первом чтении приняла Госдума в мае, речь действительно шла только об обороте: предполагалось создать уполномоченную правительством компанию, которая и ведала бы оборотом спирта. Однако при подготовке ко второму чтению появились новые, уже депутатские и сенаторские поправки радикального толка.
К ним, как поясняют опрошенные нами эксперты, и относилось замечание президента. Суть "новых" поправок - создать такие госкомпании не только для оборота спирта, но и для розничной торговли итоговым продуктом, то есть водкой и веществами, содержащими спирт. Целесообразность этого, кажется, не вызывала в Госдуме особых сомнений. Во всяком случае, один из инициаторов законопроекта, председатель Комитета Госдумы по экономической политике, предпринимательству и туризму Валерий Драганов называл предлагаемые новации системой "узкого горлышка" и объяснял, что с ее помощью будет можно проконтролировать хождение по стране "каждой капли спирта". Правда, непонятно, успел ли он сам ознакомиться с радикальными предложениями: парламент, как известно, сейчас на каникулах.
Участники рынка, занятые заменой акцизных марок и неразберихой с новой системой учета алкоголя ЕГАИС, восприняли отсрочку с оптимизмом: им явно не до новых творчеств депутатов, с ЕГАИС бы разобраться. Вчера в Федеральной таможенной службе прошел экспертный совет импортеров алкоголя под председательством главы ФТС Андрея Бельянинова. Вопрос был один - жалобы на ЕГАИС. "Из заявок, подаваемых импортерами, только десятая часть обрабатывается в ЕГАИС, 90 процентов не проходит", - сообщил корреспонденту " РГ" президент Союза участников алкогольного рынка Осман Парагульков. По его словам, импортеры не могут вовремя отправлять акцизные марки зарубежным производителям алкоголя. В итоге темпы его ввоза по сравнению с прошлым годом сократились чуть ли не втрое: ежемесячно ввозится только 40 миллионов бутылок вместо 90 миллионов. Прилавки магазинов фактически пусты.
Между тем вчера стало известно, что с 28 августа Федеральная налоговая служба вводит новый временный порядок фиксации сведений об обороте этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в ЕГАИС. Если у организации по независящим от нее причинам нет возможности передать информацию об обороте своей продукции для фиксации в ЕГАИС по телекоммуникационным каналам связи, она может обратиться за фиксацией сведений в свою территориальную налоговую инспекцию. Туда же следует обращаться и организациям-получателям алкоголя, если к ним не поступают накладные в электронном виде (текст документа опубликован на официальном сайте ФНС). Правда, новации касаются только хождения отечественного алкоголя. Импортеры, которые "общаются" с ЕГАИС в другом режиме, пока так и остаются в "подвешенном состоянии". Как и госмонополия на спирт, вопрос о которой будет, очевидно, и в самом деле решаться отдельным законом. И главное - без радикализма. Если вспомнить цитированное интервью г-на Гордеева, "за последние 10 лет ни разу профессионалы, отвечающие за эту отрасль, не участвовали в разработке реформ".