Личные подворья сельских жителей в официальных документах называют "малыми формами хозяйствования в АПК". А "малые" между тем производят в Воронежской области свыше 60 процентов мяса скота и птицы, почти половину молока и яиц, 98 процентов картофеля и 90 процентов других овощей. Тем не менее крестьянский труд в личных хозяйствах остается технически примитивным, малопроизводительным. Вырученных за продукцию денег едва хватает на простое воспроизводство и элементарные нужды семьи. Национальный проект "Развитие АПК" предлагает стимулировать развитие малых форм хозяйствования посредством предоставления льготных кредитов. При этом 95 процентов затрат на субсидирование ставки рефинансирования идет из федерального бюджета (Воронежской области выделяется в нынешнем году на эти цели 53,3 миллиона рублей), остальное - из областного. Упрощается процесс оформления: для получения 30 тысяч рублей, так называемого "кредита доверия", заемщику достаточно иметь паспорт и справку из сельской администрации. 300 тысяч - максимальная сумма, выдаваемая банком без залоговой базы - требует двух поручителей с достаточным уровнем зарплаты или других доходов. Плюс пакет документов, подтверждающих целевое назначение кредита.
Однако размеры и количество ссуд, как мы видим, еще далеки от потребностей. Почему же не обращаются селяне в банки за кредитами, даже "льготными"? Объяснения простые - нелегко найти поручителей, в селах мало людей с высокими доходами. В качестве залога некоторые банки готовы принять скот, но при условии, что он застрахован, а это частникам опять же не по карману.
В итоге владельцам частных подворий области предоставлено с начала года 840 кредитов и займов. Кредитных же заявок от мелких хозяев скопилось более трех тысяч. Банки готовы работать с ними, но при условии достаточного залогового обеспечения. Дело не сдвинется, говорят специалисты, без упрощения процедуры регистрации прав собственности на землю и последующего создания системы земельно-ипотечного кредитования. Без федерального закона о земельной ипотеке нельзя включить в оборот основной залоговый ресурс земледельца - саму землю.
Работающие в области банки - в большинстве своем филиалы известных столичных - вообще считают кредитование сельского хозяйства, особенно малых форм, рискованным бизнесом. Центральное Черноземье и впрямь считается зоной рискованного земледелия (впрочем, где оно и когда в нашей стране существовало без риска?). Между тем желающих рискнуть с надеждой выиграть становится все больше, при том что новые инвестиционные проекты, скажем, в животноводстве, выливаются в немалые суммы. К примеру, бюджет одного из воронежских предприятий по возведению свинокомплекса исчисляется 800 миллионами рублей - для получения такого кредита потребуется залог в полтора миллиарда. Редко у какого сельхозпредприятия наберется столько ликвидного имущества. Выход видится в замене самого принципа предоставления кредитов - залогового на проектный, когда надежным предприятиям с хорошей кредитной историей и деловой репутацией средства предоставляются под грамотный, "обеспеченный" точными расчетами инвестиционный проект. В Воронежской области уже появляются примеры подобных займов, правда, пока лишь в государственных банках, и скорее в виде исключения, чем правила.
Другая сторона вопроса, пожалуй, еще более важная - возможность фермерско-крестьянских и личных подворий реализовать выращенную продукцию в срок и по приемлемой цене. Без этого и кредиты, даже льготные, теряют всякий смысл. В областной администрации подсчитали: если организовать ежедневную скупку молока у воронежских крестьян-частников, за год они получат только по этой статье 800 миллионов рублей дополнительного дохода. Сравните: кредитов на развитие личных подворий с начала года им досталось в десять раз меньше. Заемные средства грамотному хозяину не помешают, но, как видим, куда важнее обеспечить сбыт и справедливую цену за его продукт.