Представляя поправки, министр экономического развития и торговли Герман Греф призывал коллег проявить волю и избавиться от "анахронизма, сократить госмонополию на земельном рынке". По его данным, в настоящий момент количество переоформленных участков в собственность и аренду составляет только 25%. "Главной проблемой являлась неопределенность со стоимостью будущей арендной платы и относительно высокая стоимость выкупа", - заметил Греф. Теперь вместо существующих ставок предполагается использовать процент от кадастровой стоимости земельных участков. То есть 2,5 процента от кадастровой стоимости для всех городов и поселений и 20 процентов для городов с населением более трех миллионов человек - фактически для Москвы и Санкт-Петербурга.
В то же время поправки предполагают введение "спорной меры" для Москвы и Санкт-Петербурга, где устанавливается запрет на перепрофилирование участков земли, выкупленной по льготной цене в 20%. В случае такого перепрофилирования предлагается взимать плату не выше 80% от кадастровой стоимости.
- Несмотря на спорность меры, ничего лучше, чем это предложение, мы пока не нашли, - признался главный экономист, напомнив, что на принятии этой меры настаивали московские власти. - Сейчас в Москве в нарушение законодательства добровольно не продаются участки, столичные власти обещают отпустить рынок земли только в случае принятия такой поправки.
А вот в Санкт-Петербурге, по сведениям Грефа, не намерены использовать данную норму, предпочитая устанавливать дифференцированные ставки выкупа.
- Санкт-Петербург был указан здесь за компанию, - под смех в зале пояснил главный экономист.
- Но если взять, к примеру, Трехгорную мануфактуру, расположенную возле Белого дома, то собственник, готовый строить торговый центр, наверное, спокойно заплатит 80 процентов кадастровой стоимости, ведь это все равно меньше рыночной цены, - привел конкретный пример премьер-министр Михаил Фрадков.
Греф не стал успокаивать главу правительства и скрывать, что спорные моменты, безусловно, будут. Но здесь заволновался и министр сельского хозяйства Алексей Гордеев. Перевод сельскохозяйственных земель в другую категорию сейчас находится в компетенции регионов. И дабы ограничить этот перевод, Гордеев заметил, что, может быть, после выкупа сельхозземель по льготной ставке тоже установить какую-то доплату при их переводе в другую категорию. Главный экономист поспешил успокоить своего коллегу, заметив, что на этот счет существуют так называемые спекулятивные оговорки. Но Гордеев не отставал и предложил определить сельхозземли и найти способ оставить их в собственности государства и не продавать.
- Их уже все продали, - спокойно заметил Греф. - Это было сделано советско-российским способом еще до нас. Это огромная проблема.
Когда речь заходит о юридической стороне дела, в дискуссию, как правило, вступает и первый заместитель премьер-министра Дмитрий Медведев. Но речь зашла не только о юридических моментах, но и о том, что непосредственно входит в компетенции первого заместителя, а точнее, является составной частью национального проекта по жилью.
- Почему норма ограничения перепрофилирования касается только Москвы и Санкт-Петербурга? - поинтересовался Медведев. - Земля дорожает не только в Москве и Санкт-Петербурге, но и в других регионах, где наблюдается бурный экономический рост.
На это у Грефа был ответ. Главный экономист убежден, что неправильно распространять эту норму дальше, хотя действительно существуют другие субъекты - на Урале и в Черноморской полосе, где земли дорожают темпами ничуть не меньшими, чем в Москве.
- Не приведет ли это к удорожанию стоимости жилья в Москве и Санкт-Петербурге? - уже с тревогой поинтересовался у главного экономиста первый вице-премьер.
- Хуже стать не должно точно, по моему ощущению, - заметил Греф.
- В смысле - дальше некуда? - уточнил Фрадков.
- В общем, да, - согласился Греф.
Однако, как оказалось, есть у этого положения и критики. Так, министр финансов Алексей Кудрин считает, что это существенно ограничивает движение капитала, так как ряд предприятий, к примеру, текстильной промышленности будет изначально продаваться добросовестными собственниками по заниженной цене в силу невозможности их перепрофилирования без дополнительных затрат. "У нас в Москве все делается иначе, поэтому стоимость жизни здесь выше, чем в других крупных мировых городах", - почти с сарказмом заметил Кудрин. Он рекомендовал регионам не применять подобные ограничения, но пока согласиться с такой нормой, чтобы в дальнейшем обсуждать решение этого вопроса на уровне Госдумы.
Практически все предложения понравились представителю бизнеса, главе Российского союза промышленников и предпринимателей Александру Шохину. Единственное, что он все-таки вновь предложил обсудить, так это введение рассрочки при оплате выкупа земель. "Я бы предоставил подобную опцию на три года, так как эти затраты - тоже серьезное финансовое обременение", - заметил Шохин. Его поддержали и губернаторы. Очевидно, что подобная норма вряд ли нужна там, где существует движение большого капитала, но в регионах, считают представители субъектов, рассрочка просто необходима.
Правда, Греф все же не удержался и заметил, что, "к сожалению, мы получили ситуацию, когда продадим землю клиентам Шохина за 2,5 процента кадастровой стоимости, а потом умножим на 100 и выкупим обратно". И хотя "такая корова нужна самому, это, по сути, восстановление исторической справедливости".
- А в связи с этими изменениями в Уголовный кодекс не надо ничего вносить? - вдруг спросил Фрадков. - Дырок нет?
- Для всей страны нет. Что касается Москвы и Санкт-Петербурга, то в Уголовном кодексе есть норма о коррупции и боюсь, что такие дела будут, - сказал Греф.
"Сейчас все находятся в ожидании этих поправок, мы их два года рассматриваем, а выкуп земли фактически остановился", - уговаривал Греф коллег, а, увидев в протокольном решении пункт о доработке законопроекта до 1 ноября, главный экономист и вовсе опустил руки.
- Мы год думали, и ничего нового я вам к 1 ноября не представлю, - решительно сказал главный экономист.
- Да и не надо, - видимо, чуть было не сказал премьер, но ограничился предложением о направлении документа в Госдуму, чтобы доработать его там и иметь возможность окончательно принять до конца года.