Речь идет о пистолетах Иж-71, разработанных на базе самого массового российского пистолета Макарова в 1994 году специально в качестве служебного оружия. Отличие Иж-71 от оригинала заключается в том, что вести огонь из него можно только специальными патронами калибра 9-мм, в том числе с заниженной мощностью. Стандартные боеприпасы от ПМ к Иж-71 не подходят. Но при стрельбе с близкого расстояния "служебный" патрон достаточно эффективен. Кстати, именно из такого пистолета была убита Анна Политковская. Оружие, из которого стреляли в журналистку, могло вполне попасть в руки убийцы из ЧОПа. По данным МВД, только за 6 месяцев нынешнего года бойцы охранных структур утратили 34 таких ствола.
В декабре 2005 года постановлением правительства РФ Иж-71 был принят на вооружение Федеральной службы судебных приставов. Это автоматически перевело его из разряда служебных в боевые. А Закон "Об оружии" не дает права частным охранным структурам и службам безопасности пользоваться боевым стрелковым оружием. Тем не менее до недавнего времени у Иж-71 был двойной статус, он именовался как служебно-боевой пистолет, хотя такого юридического понятия не существует.
Правовая коллизия разрешилась буквально на днях. Причем поводом для этого послужил судебный иск, поданный одной из частных охранных структур на МВД и касался он как раз оборота короткоствольного оружия. В результате и выяснилось, что ряд нормативных актов этого ведомства не соответствуют федеральному законодательству. После этого было принято решение навести порядок в этом вопросе.
Наш источник в МВД рассказал, как будет происходить разоружение охранников:
- Никто в пожарном порядке изымать пистолеты не станет. Не утратят силу и уже выданные лицензии на Иж-71, срок действия которых ограничивается пятью годами. Просто принято решение не выдавать новые. Так что оружие будет изыматься из оборота постепенно.
Ударит ли это решение по частному охранному бизнесу? Скорее всего нет. Перечень служебного короткоствольного оружия не ограничивался лишь Иж-71. На вооружении ЧОПов как минимум пять отечественных револьверов, два пистолета, а также карабины ПКСК и КСО-1. Первый создан на базе хорошо известного пистолета-пулемета "Кедр", а второй - "Бизона". От своих боевых собратьев они отличаются прежде всего тем, что не могут вести огонь очередями, а также емкостью магазина.
А вот что действительно может серьезно осложнить жизнь ЧОПам, так это ужесточение контроля за лицензированием их деятельности. В МВД на самом высоком уровне всерьез рассматривают такой сценарий. Дело в том, что по закону, регулирующему лицензирование отдельных видов деятельности, который распространяется в том числе и на охранные предприятия, они обязаны при оформлении лицензии указывать в ней все охраняемые объекты. То есть, заключая договор с новым клиентом, ЧОП по идее должен переоформлять лицензию. Очевидно, что безукоризненное соблюдение буквы этого закона существенно затруднило бы развитие охранного бизнеса в России. Поэтому в МВД была разработана инструкция, согласованная с заинтересованными ведомствами, которая вводила так называемый уведомительный порядок взятия под охрану объектов. Все, что требовалось от ЧОПов, - послать заказное письмо или телеграмму с уведомлением в территориальное подразделение внутренних дел о том, когда объект берется под охрану и когда она снимается.
Но эта процедура показалась представителям частного охранного бизнеса излишне забюрократизированной и, что самое главное, накладной. Ведь за заказные письма и телеграммы нужно платить. В результате был инициирован очередной судебный процесс об отмене принятой МВД инструкции как... противоречащей федеральному законодательству. И что интересно, в милицейском ведомстве выразили готовность от нее отказаться и вернуться к установленной законом процедуре.
Так что, прежде чем взять под охрану очередной объект, ЧОПам придется переоформлять лицензию.
Досье "РГ"
В настоящее время на учете в МВД состоит свыше 25 тысяч негосударственных охранно-сыскных структур, в которых трудятся около 703 тысяч частных охранников, вооруженных 120 тысячами единиц огнестрельного оружия.