О деталях проводимой работы и об особенностях игорного бизнеса Татарстана в эксклюзивном интервью "РГ" рассказал первый заместитель премьер-министра РТ Равиль Муратов.
Российская газета | 18 октября в Татарстане вступил в силу закон "О размещении игорных заведений на территории РТ". Почему в республике выбран именно такой вариант, который только будет обсуждаться в Госдуме?
Равиль Муратов | Сфера игорного бизнеса республики была слишком криминализована. Начнем с того, что игорные заведения республики задолжали бюджету более 48 миллионов рублей. По этим материалам сейчас возбуждены уголовные дела. Не все игорные заведения были открыты в соответствии с полученными лицензиями, а у некоторых их вообще не было. Более того, только 17 процентов всех участников игорного бизнеса проводили инкассацию денежной выручки. Остальные 83 процента работали с "черным налом". Здесь процветала конвертная схема оплаты труда, люди получали мизерную заработную плату размером в 1,5-2 тысячи рублей. По сегодняшним меркам это просто грабеж.
Получилось так, что субъекты игорного бизнеса почувствовали себя весьма вольготно. Было очевидно, что если мы не примем конкретных мер сегодня, то завтра можем получить проблемы двойного характера. Во-первых, могли начаться междоусобные войны между самими представителями игорного бизнеса.
К тому же росло негативное настроение среди населения, которое было готово расправиться с игорным бизнесом собственноручно. Потому что количество проигравшихся людей увеличивалось в геометрической прогрессии. Игроманы продавали квартиры, машины. В Чистополе даже был случай, когда женщина, для того чтобы рассчитаться с кредитами, продала свои почки.
Мы пришли к мысли, что дальнейшая криминализация этой среды противоречит интересам всего общества, и в целях обеспечения безопасности самого игорного бизнеса вышли с ходатайством к президенту Татарстана. Он нас поддержал, и законопроект, в основу которого легло не гражданское, а административное право, был направлен в Госсовет республики.
Обсуждение проекта сначала шло тяжеловато. По той простой причине, что некоторые депутаты и руководители ряда довольно-таки видных в республике СМИ сами владеют заведениями игорного бизнеса и игровыми автоматами. Именно они и выступили против законопроекта.
РГ | По какому принципу определялись места резервации для игорных автоматов?
Муратов | Изначально в законопроекте была указана лишь одна зона - поселок Камские Поляны. Эту идею мы начали обсуждать с президентом республики года четыре тому назад. К Камским Полянам мы подходили с той позиции, что географически это центр Татарстана. Поселок равноудален от всех крупных городов, и, чтобы доехать туда, нужно потратить около двух часов. Естественно, при этом сразу отметается бедная часть населения, представители которой сегодня являются посетителями игорных заведений. Поэтому те, кто ездит на троллейбусе или трамвае, туда не попадут.
Географическое месторасположение поселка удобно во всех отношениях. Рядом аэропорт Бегишево, от которого до населенного пункта минут 20-25 езды. Мы хотим от аэропорта проложить до Камских Полян прямую трассу. Расположен поселок на берегу Камы, где во время строительства АЭС были построены очень хорошие каналы, в них могут заходить суда любого водоизмещения. Все факторы в совокупности послужили для нас аргументацией в выборе площадки для размещения игорного бизнеса в Татарстане.
РГ | То есть руководство республики будет и впредь лоббировать интересы Камских Полян?
Муратов | Безусловно. И это в какой-то степени уже игорный центр России. Конечно, будут сильно отстаивать свои позиции Москва и Санкт-Петербург. Может быть, между ними появится какая-нибудь резервация. Мы же считаем, что спецзоной для размещения игорного бизнеса в европейской части страны и всего Поволжья могут стать Камские Поляны. Есть вся инфраструктурная сеть, которая в состоянии выдержать нагрузку двух городов. Поэтому поселок на берегу Камы - это просто находка. Но за его новый статус нам еще предстоит побороться.
РГ | Как вы считаете, сколько таких зон должно быть создано в России?
Муратов | Четыре зоны для такой огромной страны, как Россия, будет маловато. По территории она намного опережает США. Дальний Восток и Сибирь - это понятно. А в европейской части России двух мест, конечно, будет мало. Это очевидно.
РГ | Кстати, в законе о резервации игорного бизнеса Татарстана рулетки из Казани не изгнаны. В чем тут дело?
Муратов | Действительно, в Казани разрешено играть потому, что преодолеть силу игорного бизнеса все равно было бы не так просто. Но есть одно существенное ограничение: играть можно только на территории международного конно-спортивного комплекса "Казань". Там есть подходящие свободные площади.
В итоге игорные заведения в Татарстане разместятся в двух зонах - на ипподроме в Казани и в Камских Полянах.
После того как закон был принят, мы собрали представителей игорного бизнеса и объявили, что ждем от них конкретных предложений по дислокации игровых автоматов на ипподроме.
РГ | И какова была реакция?
Муратов | На начало октября около 10-12 компаний изъявили желание разместиться на ипподроме, но сама ассоциация представителей игорного бизнеса встала на позицию противостояния и занялась организацией различных забастовок и митингов. Количество заявок не изменилось и на сегодняшний день. Потому как все выжидают и надеются, что в свете последних событий республиканский закон будет отменен или его реализацию перенесут на более поздний срок. Но ничего такого не будет - закон нами был принят вполне осознанно. Поэтому 18 октября - это крайний срок, после чего все игровые автоматы в республике будут закрыты. Что касается казино, то час икс для них наступит 1 января 2007 года. Здесь мы исходили из того, что казино - это все-таки меньшее зло. Там и публика другая, поэтому их перемещение в зоны резервации мы отложили на более поздний срок.
Если же операторы захотят разместиться в одной из двух зон, то мы проведем конкурс. Но изъявить свои желания представители игорного бизнеса должны только через свою ассоциацию. Единичные заявки от них принимать мы не будем.
Между тем
На начало года в Татарстане насчитывалось 650 игорных заведений, состояло на учете 10 027 объектов игорного бизнеса (9921 игровой автомат, 105 игровых столов,
1 касса тотализатора). Наибольшее количество зарегистрированных по республике объектов игорного бизнеса приходилось на Казань и Набережные Челны. На 12 октября в Татарстане оставалось 436 игорных заведений, 8738 игровых автоматов.
Только в 2005 году в игорных заведениях Татарстана было зарегистрировано 398 преступлений, в том числе: два убийства, два факта нанесения тяжких телесных повреждений, 173 кражи, 40 грабежей и более 60 фактов мошенничества. Более того, в залах игровых автоматов были найдены 500 безнадзорных детей, некоторые из которых находились здесь в течение нескольких дней.