Сегодня "РГ" публикует постановление Правительства РФ о квотах на выдачу приглашений иностранным гражданам на въезд в Россию на работу в 2007 году. На этот раз вопреки сложившейся традиции квота снижена более чем на 20 тысяч приглашений.
Система квотирования иностранной рабочей силы у нас введена в 2002 году. Теоретически размер квоты определяется исходя из потребностей российского рынка труда в целом и по регионам. Наибольшее количество приглашений предоставляется тем регионам, где идет активный экономический рост (крупное промышленное строительство, освоение новых месторождений полезных ископаемых и т. п.) и, соответственно, требуется много рабочих рук. Но помимо потребностей учитываются еще возможности принимающей стороны: иностранец должен быть обеспечен не только рабочим местом и достойной зарплатой, но и нормальными социально-бытовыми условиями.
Все эти годы квота росла и в 2006 году достигла 329 300 приглашений. И вот процесс пошел вспять. Чем это объясняется? В первую очередь новыми тенденциями в миграционной политике, отдающими приоритет занятости собственного населения. Согласно анализу, сделанному департаментом по трудовым отношениям минздравсоцразвития, заявки регионов на приглашение иностранцев не всегда оказываются обоснованными. Зачастую их приглашают на те рабочие места, которые могут быть заняты гражданами России.
До сих пор квотирование распространялось только на граждан, прибывающих к нам по визе. То есть из стран дальнего зарубежья, а также Грузии и Туркмении (из всех государств СНГ только с ними у нас действует визовый режим). Основной же поток иностранной рабочей силы к нам идет из "безвизовых" стран - Таджикистана, Узбекистана, Молдавии, Украины. Этот поток как минимум на порядок больше официальной квоты, но до сих пор он, по сути, никак не регулировался. Тем не менее эксперты рынка труда давно говорили о том, что у властей всегда должна оставаться возможность квотирования в определенных случаях - как реакция на те или иные экономические или политические ситуации. Такая возможность есть у правительства любой цивилизованной страны. Например, нужно закрыть рынок по какой-то профессии - тогда на эту профессию будет вводиться квота. Или нужно будет закрыть какой-то регион, чтобы не допустить перегрев рынка труда.
Как известно, недавно приняты поправки в закон о правовом положении иностранных граждан в России, который вступит в силу 15 января будущего года. В этот закон, в частности, добавлена статья 18.1, которая дает возможность применять квоты на иностранную рабочую силу не только для граждан, прибывающих по визе, но и для "безвизовиков". По нашим сведениям, заинтересованные ведомства уже подготовили в развитие нового закона проект постановления правительства. Предполагается, что оно будет принято уже в ноябре-декабре.
Документы: Квота на приглашение на работу мигрантов в 2007 году