Установлено, что 7 декабря 2004 года Николаев, являясь выборным должностным лицом, осуществляющим функции представителя власти, не относясь к категории лиц, подлежащих обязательной государственной охране, заключил с Управлением вневедомственной охраны при УВД Приморского края договор об оказании услуг по охране перевозимого им имущества от преступных посягательств. Аналогичный договор Николаев заключил 26 сентября 2005 года.
В соответствии с указанными договорами Николаев, злоупотребляя своим служебным положением, для обеспечения личной охраны ежедневно при следовании от места жительства к месту работы и обратно, а также для поездок по городу Владивостоку использовал сотрудников милиции Управления вневедомственной охраны при УВД Приморского края, вооруженных табельным огнестрельным оружием.
На основании договоров в период с 7 декабря 2004 года по 31 января 2007 года из бюджета города Владивостока произведена оплата на общую сумму 4 млн. 399 тыс. 859 руб.
Кроме того, Николаев, используя своё должностное положение, в период с июля 2004 года по февраль 2007 года под видом соблюдения безопасности дорожного движения обеспечил себе ежедневное сопровождение и личную безопасность при передвижении в кортеже автомашин от места жительства до места работы сотрудниками ОГИБДД УВД города Владивостока.
Это повлекло необоснованные затраты на оплату труда сотрудников милиции, а также на содержание и техническое обслуживание автомашин только в течение прошлого года на общую сумму около 600 тыс. руб.
Злоупотребляя должностными полномочиями, Николаев пользовался чартерными рейсами самолётов ОАО "Владивосток-Авиа" для вылетов в города Хабаровск и Сеул (Республика Корея) с оплатой данных рейсов за счет коммерческих предприятий, подчиненных ему по службе лиц или от имени вымышленных лиц.
8-9 февраля 2006 года Николаев вместе с пятью работниками администрации города Владивостока чартерным рейсом самолетом ЯК-40 слетал в город Хабаровск и обратно. Стоимость полёта составила 300 тыс. рублей. Оплата производилась за счет средств коммерческого предприятия ОАО "Водоканал", единственным учредителем которого являлось Управление муниципального имущества администрации города Владивостока.
5 мая 2006 года Николаев в сопровождении личного охранника совершил чартерный рейс самолетом ТУ-154М по маршруту Владивосток-Хабаровск-Владивосток, стоимость которого составила 650 тыс. руб.
Злоупотребляя своим служебным положением, Николаев в течение 2006 года незаконно использовал муниципальные бюджетные средства в сумме 950 тыс. 150 руб. на оплату услуг лица, фактически выполняющего функцию личного охранника, который постоянно сопровождал его при передвижении по городу Владивостоку, а также в поездках в Хабаровск, Москву и Санкт-Петербург.
Органами предварительного следствия Николаев обвиняется также в том, что марте 2006 года он, выходя за пределы своих полномочий, в нарушение требований законодательства подписал четыре постановления о предоставлении гражданам земельных участков по 1500 квадратных метров в аренду на 49 лет для садоводства.
Ленинским районным судом города Владивостока 28 февраля 2007 года удовлетворено ходатайство прокуратуры Приморского края о временном отстранении Николаева В.В. от должности главы города Владивостока, а 7 марта 2007 года судом в отношении него избрана мера пресечения в виде заключения под стражу.
Подробности читайте на сайте Генпрокуратуры РФ