Житель Красноярска Борис Боголюбов решил разыскать адрес своего родственника, с которым в последние годы не общался и куда тот переехал - не знает. Но в адресном бюро, где раньше выдавали адресные справки без всяких проблем - стоило лишь заплатить, - ему отказали.
- Меня послали в краевое УВД. Оттуда направили в дежурную часть Октябрьского УВД, а там - к участковому, - рассказал он. - Обратился к участковому. Он по компьютеру быстро нашел координаты родственника.
Примерно та же ситуация со справочной службой "09". Интересующий номер домашнего телефона там получить нельзя.
В краевом адресном бюро нам подтвердили, что со вступлением в силу Федерального закона "О персональных данных" запрещено выдавать информацию о частном лице. На это имеют право лишь представители правоохранительных органов. В другом случае основанием для выдачи таких данных может стать лишь постановление суда.
Но что делать простому человеку, который ищет родственника, друга, сотрудники краевого адресного бюро ответить не могут.
По новому закону запрещено разглашать информацию, по которой можно идентифицировать личность человека. Это не только привычные ФИО и паспортные данные, но еще и информация о национальности или религиозной принадлежности. К защищенным данным относятся также сведения о состоянии здоровья и даже о "физиологических особенностях человека, на основании которых можно установить его личность" (в первую очередь имеют в виду отпечатки пальцев и ДНК). Ну и, наконец, запрещено разглашать информацию о месте жительства и номер домашнего телефона. Поясняют: ко всей информации такого рода теперь применяется особый правовой режим работы. Распространение личных данных возможно только с разрешения того, кого они непосредственно касаются. То есть, по сути, чтобы узнать адрес гражданина через специальное бюро или какую-либо другую организацию, сначала нужно заручиться его письменным согласием.
Мнения обывателей по этому поводу разделились практически поровну: одни согласны, что закон направлен на защиту интересов граждан ("Зачем кому угодно знать, где я проживаю?"), другие считают, что новая норма только усложнит всем жизнь ("Те, кому нужно, все равно узнают, а обычному человеку - лишние проблемы").
- По факту, действительно, те, кому нужно, найдут любой адрес в любой базе данных, - сообщил "РГ" заместитель председателя краевого общества защиты прав потребителей Роман Шевцов. - А добросовестные граждане, которые хотят найти потерявшихся друзей и знакомых, будут вынуждены действовать незаконно - покупать нелегальные базы данных на рынках. Ведь этот бизнес как существовал, так и будет существовать. И хотя жалоб к нам по поводу отказов в информации пока не поступало, считаю, что такая жесткая мера, как запрет выдачи данных официальным путем, ситуацию не изменит.
Как заявил "РГ" известный в крае правозащитник Александр Глисков, с точки зрения законности и правосудия данные о месте жительства, наличии имущества и транспортного средства, месте работы, судимости должны быть открыты.
- Элементарная ситуация - человек подает исковое заявление в суд. Чтобы его приняли, нужно указать адрес ответчика. Если его нет - заявление не примут. Хорошо, если истец знает, где живет ответчик, а если нет? За границей такие данные не являются секретом: в США справочник с адресами и телефонами лежит в любой телефонной будке, - сообщил юрист. - Законодатель занимает в этом вопросе двойственную позицию. Например, справку о недвижимости в регистрационной палате можно взять без проблем. То есть информацию о том, что квартира такая-то принадлежит Иванову, я получить могу, а адрес Иванова - уже нет. Я считаю, что это ущемление прав обычного гражданина.
Впрочем, новый закон усложняет работу не только юристам. Проблемы могут появиться у банкиров, коммунальщиков, различных служб социальной защиты и лечебных учреждений.
К примеру, неясно теперь, чем закончится инициатива финансистов о создании бюро кредитных историй - ведь данные о выплатах тоже под грифом секретности.
Непонятно, как будут разыскивать своих пациентов диспансерные учреждения: получается, если психически больной пациент поменяет адрес, то наводить справки о его новом местонахождении придется только после получения его письменного согласия.
Между тем, в коммунальной сфере Красноярска ситуация не критическая, так как многие предприятия ведут свои внутренние базы данных: некоторые коммунальные службы располагают списками своих клиентов с указанием их адресов и прочими данными. Таким образом, они избавлены от необходимости обращаться в адресное бюро, чтобы разыскать, например, злостного неплательщика.
Одна из тех немногих категорий, которые не почувствуют действия нового закона, - это операторы связи: включение данных об абоненте в базы справочной службы уже долгое время ведется только с согласия самого абонента - так велит закон "О связи".
Между тем
Судебной практики по вопросу разглашения личной информации в России пока нет. Как пояснил Александр Глисков, в Воронеже был прецедент, когда гражданин подал иск за разглашение персональных данных. Но суд в удовлетворении иска отказал.