- Глава минэкономразвития Герман Греф заявил нынешней весной о необходимости провести ревизию таможенных тарифов. Он мотивировал это, в частности, тем, что импортные пошлины на готовые изделия в РФ зачастую выше, чем на комплектующие и сырье. Какие наименования это затронет? Как будет реализовано?
- Минэкономразвития провело ревизию таможенного тарифа на предмет возможности отменить 5-процентные ставки импортных пошлин по целому ряду товаров. В условиях профицита бюджета этот налог не всегда целесообразен: хлопот от его администрирования и взимания больше, чем пользы.
В первую очередь это затронет сырьевые товары, комплектующие и полуфабрикаты, в отношении которых имеется дефицит на внутреннем рынке. Поскольку такие товары ввозятся, как правило, для дальнейшей переработки, то мера по снижению или отмене действующих ставок пошлин обеспечивает создание конкурентоспособной продукции, рост качества выпускаемых изделий, рост занятости.
Это и комплектующие для оборудования, ведь, как известно, мы последний год применяем нулевые ставки по широкой номенклатуре оборудования. Но оборудование со временем изнашивается, и поэтому представляется целесообразным, чтобы пошлины на ввоз запасных деталей для этого оборудования не взимались. Чтобы была возможность менять изнашиваемые сменные детали, не обновляя технику.
Проект перечня товаров, по которым мы считаем возможным отменить ставку пошлины, уже подготовлен. Повторю, он затрагивает достаточно широкую номенклатуру, по большей части полуфабрикаты - то есть те товары, для которых снижение налоговой нагрузки стимулировало бы их ввоз и дальнейшую переработку на нашей территории.
- Министерство подготовило проект постановления об обнулении ставок импортных пошлин на второй блок технологического оборудования. Какое оборудование это затронет?
- Это коснется примерно 98 позиций товарной номенклатуры, не вошедших в первый блок. В прошлом году мы обнулили пошлины на более чем 700 видов оборудования, затем сделали ревизию, и в этом году отменяем то, что в первый заход не удалось. Первоначально в списке было чуть больше 130 позиций, но в ходе согласований он был несколько сокращен. Так, была исключена часть медицинского оборудования, потому что в России производятся очень неплохие аналоги, и по ним пошлина будет сохранена.
Фактически работа по "обнулению" ставок ввозных пошлин на технологическое оборудование завершена, соответствующий проект постановления внесен в правительство.
- Ставки будут установлены сначала на 9 месяцев, а потом переведены на постоянную основу, как и в прошлом году?
- Да. Данный механизм обусловлен тем, что у нас есть определенные обязательства перед
ЕврАзЭС - они заключаются в том, что мы без согласования с партнерами имеем право менять ставки пошлин сроком на 9 месяцев. Затем необходимо проводить процедуру согласования и оповещения, и только после этого, в зависимости от результатов согласования, вводить на постоянной основе.
Что касается перевода нулевых ставок пошлин, принятых в прошлом году, на постоянную основу, постановление уже принято правительством РФ.
- Есть ли обращения о введении сезонных пошлин?
- Да, есть обращение Союзроссахара о введении сезонной пошлины на импорт сахара-сырца. Дело в том, что в октябре в России начинается переработка сахарной свеклы, и с учетом поставок из других стран осенью - зимой ввоз определенных объемов из-за рубежа отрицательно влияет на конкурентоспособность отечественного производителя. Так что в настоящее время рассматривается возможность введения сезонных повышенных пошлин на импорт сахара-сырца с ноября по апрель.
- Закрыт ли вопрос с пошлинами на экспорт "круглого" леса?
- Как вы знаете, принято решение о поэтапном повышении экспортных пошлин на лес. В правительство приходит много писем от региональных властей, которые поддерживают общую линию, но отмечают длительные сроки инвестирования в лесопереработку. Для того чтобы осуществить такие серьезные инвестиции, нужно 2-3 года копить средства, да и глубокая переработка- это не сиюминутная отдача. По их данным, пошлины станут заградительными уже с 2008 года.
Насколько мне известно, правительство изучает этот вопрос: сможем ли мы, вводя эти ставки, обеспечить неснижение объема заготовки, не потерять рабочие места.
Также пока открыт вопрос о дифференциации ставок пошлин по качеству древесины: то есть хорошие бревна экспортировать по высокой ставке, а некондиционные все-таки пока оставлять в беспошлинном режиме вывоза. Но тут возникают логичные проблемы на таможне, которая не может администрировать этот процесс, ведь они не могут разгружать вагоны.
- Ведется ли работа по изменению законодательства в части промсборки? В частности, производители автокомплектующих готовили предложения в минэкономразвития по совершенствованию режима "промышленной сборки" автомобильных компонентов. Кроме того, предложения о модернизации 166-го постановления правительства были у производителей грузовиков, которые считают, что режим "промсборки" рассчитан на легковые автомобили и применять его для сборки грузовиков невозможно.
- На самом деле уже сейчас действующий порядок применяется для моторных транспортных средств, классифицируемых в товарных позициях ТН ВЭД 8701 87 05 - это и легковые, и грузовые автомобили, а также автобусы и автомобили специального назначения. Распространяется режим промсборки и на отдельные узлы и комплектующие, в том числе для грузовых автомобилей, например, коробки передач. Правда, поскольку коды ТН ВЭД, представленные в перечне по двигателям, ограничивают объем последнего 2500 см куб., действительно, "ограничение" в отношении грузовых автотранспортных средств имеется. Но согласитесь - не по всему ассортиментному ряду. И хотелось бы напомнить, что возможность промсборки изначально прорабатывалась под конкретные проекты - предложения иностранных инвесторов прежде всего для "легкого" транспорта.
- Есть ли планы по расширению перечня импортируемых товаров, в отношении которых могут быть применены тарифные квоты?
- На сегодняшний день планов по расширению перечня нет. У нас по закону о таможенном тарифе тарифные квоты применяются исключительно в отношении той номенклатуры товаров, которая ВТО отнесена к сельхозтоварам. Как известно, квоты в настоящее время действуют в отношении различных видов мяса.