Член Комитета Госдумы по безопасности Геннадий Гудков от имени инициативной группы выступил с предложением создать межведомственный комитет, который займется борьбой с недобросовестными ЧОПами.
На сегодняшний день в России зарегистрировано более 25 тысяч негосударственных структур безопасности, в которых трудятся почти 1 миллион человек. При этом, как говорят сами чоповцы, охранное сообщество неоднородно. Большинство исправно платит налоги, занимается обучением охранников, экипирует их всем необходимым. Но есть, как и в любом бизнесе, так называемые чернушники.
В таких ЧОПах охрана работает сутками без выходных. Людей набирают чуть ли не с улицы, особо не интересуясь, кто они такие. И платят им на порядок меньше, чем подготовленному секьюрити. Причем, как правило, в конвертах. А порой и вовсе оставляют их без зарплаты.
У таких предприятий зачастую нет даже офиса. Как только возникают проблемы с клиентами или контролирующими органами, "черные" ЧОПы самоликвидируются, чтобы как птица Феникс тут же возродиться под новой вывеской.
По словам Геннадия Гудкова, охранное сообщество само заинтересовано в том, чтобы очиститься от "чернушников". Они не только вредят имиджу частных охранных структур, но и занимаются так называемым демпингом.
- Рассчитано, что, к примеру, в Москве стоимость работы одного охранника не может быть дешевле примерно 150 рублей в час. Эта цифра включает в себя оплату труда сотрудника, его экипировку, обучение и, самое главное, она предполагает, что ЧОП работает без каких-либо серых финансовых схем. Однако на практике приходится сталкиваться с тем, что некоторые охранные структуры готовы работать за 80-85 рублей, - прокомментировал ситуацию корреспонденту "РГ" депутат.
Кстати, к услугам "черных" ЧОПов очень часто прибегают крупные международные торговые компании, работающие на российском рынке. Они изначально выставляют охранным структурам неприемлемые финансовые условия, вынуждают их идти на серьезные нарушения, в том числе уголовно наказуемые.
Проблема демпинга цен в охранном бизнесе неоднократно поднималась и в ведомстве Рашида Нургалиева, которое занимается контролем за частными охранными структурами. И там к ней относятся с пониманием. Более того, официальный представитель этого ведомства заявил "РГ", что МВД готово вместе с охранным сообществом разработать методы борьбы с "черными" ЧОПами. Но при этом он подчеркнул, что речь может идти о решении этой проблемы законодательным путем.
При этом милицейские начальники отдают себе отчет, что демпинг приводит не только к нечестной конкуренции, но и, самое главное, убивает качество работы охранников. Отсюда ситуации, когда те, кто должен следить за порядком, сами совершают правонарушения, а порою и преступления.
Что касается межведомственного комитета, как считает Геннадий Гудков, в него, помимо чоповцев, должны войти представители Федеральной инспекции труда, лицензионно-разрешительной системы МВД, Федеральной налоговой службы и минэкономразвития. Комиссия займется выработкой минимальных рекомендованных тарифов для всех регионов страны.
- Если кто-то станет работать дешевле, это послужит сигналом для контролирующих органов: ЧОП нуждается в первоочередной проверке. Причем не только со стороны лицензионно-разрешительной системы МВД, но также налоговых органов и трудовой инспекции, - пояснил депутат.
От такой системы выиграют все. Профессиональное сообщество освободится от полуподпольных контор с непонятным статусом. Государство получит дополнительные налоговые поступления.
Ольга Маховская, социальный психолог:
- Охранник - одна из самых заметных сейчас фигур на рынке труда. Это своеобразная форма культурного безделья, когда человек вроде бы и при деле, но ничего не производит и активно работает редко: если это охранник-телохранитель - только на выезде. Хорошее доходное место не для трудоголиков. К сожалению, этот способ зарабатывания денег среди молодых мужчин очень популярен. Никому не хочется работать, но все хотят жить хорошо. Оптимизма такая ситуация не внушает. Перебор охранников - это знак культурного и психологического нездоровья общества. Все сейчас хотят праздновать, веселиться, но не напрягаться в будни.
Если учесть, что сейчас в трудоспособный возраст входят люди, которые в 90-е годы в связи с кризисом получили, скажем мягко, не очень хорошее образование, то становится ясно, почему сейчас так охотно идут в охранники. Квалификации там, если не говорить о телохранителях-профи, не нужно. Поступают на работу часто по протекции, не по профессиональному отбору.
Психологически это привлекательно еще и потому, что охранник "при деле", при бизнесе, что называется, пристроен и ощущает свою значимость. Плюс всякие дивиденды и привилегии, связанные с тем, что они служат хозяину, шефу: процедура расплачивания за риск и за то, что держат язык за зубами, существует. Мы видим это на примере охранников первого президента России, которые взлетели очень высоко. Охранник находится всегда рядом, и если дистанция нарушена, то он превращается в доверенное лицо.
Подготовила Елена Новоселова
Дмитрий Каплин, эксперт Комитета Госдумы по безопасности, руководитель частного охранного объединения:
- В нынешнем году охранное сообщество отпраздновало 15 лет с момента принятия Закона "О частной детективной и охранной деятельности в РФ". За это время назрела объективная необходимость в изменении законодательства, регулирующего деятельность ЧОПов. И такие шаги сейчас предпринимаются.
В частности, мне довелось участвовать в обсуждении законопроекта, который должен четко определить права и обязанности частного охранника, несущего службу на объекте. Этот документ позволит повысить роль секьюрити в общей системе безопасности, исключить конфликтные ситуации, которые порою происходят не только между чоповцами и отдельными гражданами, но и с представителями правоохранительных структур.
Одна из основных норм законопроекта предлагает наделить чоповца правом контролировать порядок посещения охраняемого объекта, досматривать имущество и транспорт. Это касается и проверки документов, удостоверяющих личность. Сейчас частные охранники в отличие, скажем, от вневедомственной охраны такой возможности лишены. Хотя формально они выполняют те же самые обязанности.