Российская газета : Николай Платонович, люди всегда проявляют интерес к работе такой спецслужбы, как ваша. Какие задачи она решает сегодня, каков ее современный облик?
Николай Патрушев : ФСБ России как федеральный орган исполнительной власти в пределах своих полномочий осуществляет государственное управление в области обеспечения безопасности Российской Федерации. Основные задачи cлужбы определены российским законодательством и реализуются в области контрразведывательной и разведывательной деятельности, борьбы с терроризмом и преступностью, при обеспечении пограничной и информационной безопасности, выявлении и предотвращении новых угроз и вызовов нашему Отечеству. Служба технически вооружена и оснащена на уровне, достаточном для решения задач и возникающих проблем.
Хотел бы подчеркнуть, что наша работа строится на основе принципов законности, уважения и соблюдения прав и свобод человека и гражданина, гуманизма.
Однако, по моему мнению, современный облик cлужбы определяют прежде всего люди - наши сотрудники. От их профессионализма, отношения к делу, моральных качеств зависит как эффективность всей деятельности, так и авторитет органов безопасности. Поэтому считаю, что первостепенная задача руководителя любого уровня - это кропотливый подбор кадров и создание условий для достижения конкретных положительных результатов в работе коллектива.
РГ : И каковы характерные черты коллектива ФСБ?
Патрушев : Сотрудникам органов безопасности всегда были присущи прежде и отличают их и сегодня такие качества, как патриотизм, чувство гражданской ответственности за судьбу Родины, верность воинской присяге. Для них честь, смелость, мужество и готовность к самопожертвованию являются не простыми словами, а понятиями, наполненными глубоким внутренним содержанием, нравственной основой жизни.
Они честно и добросовестно выполняют свой профессиональный долг, результативно решают служебные задачи, в том числе связанные с риском для жизни. Об этом свидетельствует хотя бы тот факт, что уже в этом году около 500 человек отмечены государственными и ведомственными наградами.
Кроме того, за последнее время можно констатировать значительный рост интеллектуального потенциала ведомства. Подавляющее большинство наших офицеров имеют высшее образование, а значительное их число - и не одно. В ФСБ трудятся около двух тысяч кандидатов и докторов наук.
РГ : Понятно, что в органы безопасности людей набирают не по объявлению. И все же как в ФСБ решается вопрос привлечения кадров?
Патрушев : В настоящее время акцент сделан на совершенствовании системы пополнения и закрепления в ведомстве высококвалифицированных кадров.
Прежде всего значительную часть сотрудников мы готовим у себя - в образовательных учреждениях ФСБ России. В ряде случаев подбираем кандидатов, обладающих необходимыми нам специальностями, в других вузах, различных учреждениях, предприятиях и организациях. Кроме того, расширился обмен кадрами с другими федеральными органами исполнительной власти.
Однако важно не только найти нужного специалиста, но и заинтересовать его открывающимися перед ним перспективами. Для этого нами активно используются как моральные, так и материальные стимулы. В службе сформирована гибкая структура денежных надбавок, ориентированная на поощрение творческой инициативы оперативного состава на конкретных участках работы. Кроме того, представляются широкие возможности для профессионального и должностного роста. В ФСБ России постоянно развивается наградная система. Например, в этом году учреждены медали за отличие по всем основным направлениям деятельности органов безопасности.
Однако главную роль в кадровой работе играет индивидуальный подход. Если говорить кратко, то суть его заключается в следующем. Непосредственные начальники анализируют результаты и стиль работы подчиненных, контролируют и оказывают необходимое влияние на развитие их личностно-профессиональных качеств. С каждым из военнослужащих обсуждаются возникающие проблемы, дается оценка его собственного вклада в решение задач подразделения. Затем определяются меры по совершенствованию профессионального уровня и сроки достижения поставленных целей. И в зависимости от полноты и качества их реализации намечаются перспективы служебного роста. При этом мы стараемся использовать сотрудника на таком участке деятельности, который ближе ему по характеру, соответствует его склонностям и способностям.
О продуктивности этой работы лучше всего свидетельствует тот факт, что в течение последних трех лет отток сотрудников сократился вдвое.
РГ : Одним словом, проблем с кадрами у вас сейчас не возникает?
Патрушев : Это не так. Определенные сложности, конечно, есть. За последние годы наблюдается устойчивая тенденция роста числа лиц, желающих служить в органах безопасности, но непригодных для этого. Причиной тому является либо их слабое здоровье, либо плохое физическое развитие или же низкая общеобразовательная подготовка.
Например, количество отказов в зачислении на службу из-за неудовлетворительного состояния здоровья в течение последних трех лет увеличилось более чем в 6 раз.
Помимо того, не все кандидаты на работу в органах безопасности обладают психологической готовностью к выполнению служебных обязанностей с риском для жизни, в условиях сложной оперативной обстановки и недостаточной бытовой обустроенности, особенно в отдаленных регионах, таких, как Забайкалье и Дальний Восток.
РГ : Вы сказали, что значительную часть кадров вы обучаете для себя сами. А как готовят профессионалов? Можете рассказать несколько поподробнее?
Патрушев : Краеугольным камнем ведомственной системы образования является его прикладная направленность, максимальное приближение к потребностям практики. Мы стремимся вооружить сотрудников знаниями, привить им навыки, необходимые для того, чтобы успешно действовать даже в экстремальных ситуациях и агрессивном окружении. Широко используются современные технологии и методы обучения, основанные на последних достижениях в оперативной практике.
Нам нужны не просто люди, добросовестно выполняющие свои профессиональные обязанности, а специалисты высокого класса. Для этого предусмотрена переподготовка сотрудников, имеющих базовое образование. Их обучают специфике деятельности на конкретном участке работы и с учетом региональных особенностей. Зачастую такая подготовка носит индивидуальный, я бы сказал ,"штучный" характер.
Однако жизнь не стоит на месте. То, что сегодня актуально, завтра уже может устареть. Для того чтобы эффективно противостоять угрозам безопасности государства, мы обязаны своевременно и адекватно реагировать на динамично меняющуюся сложную социально-политическую и оперативную обстановку. Поэтому в основу работы с кадрами положен принцип непрерывности обучения. С установленной периодичностью военнослужащие повышают свою квалификацию в ведомственных образовательных учреждениях, каждое из которых имеет свою профильную направленность.
Важная роль отводится профессиональному развитию сотрудников в процессе служебной деятельности непосредственно в органах безопасности.
РГ : В состав вашего ведомства входит Пограничная служба. Как молодой человек может попасть, выражаясь словами из популярной песни, "прямо на границу"?
Патрушев : Поступить на службу в пограничные органы может любой гражданин России в возрасте от 18 до 40 лет, имеющий образование не ниже среднего и чье состояние здоровья соответствует предъявляемым требованиям. Желающие могут обратиться в пограничные или территориальные управления ФСБ России по месту жительства. Там дадут более полную и исчерпывающую информацию по этому вопросу.
При этом замечу, что последний набор пограничников по призыву состоялся осенью прошлого года. С 2009 года у нас будут служить только на профессиональной основе после заключения контракта.
Сегодня служба в пограничных органах гарантирует стабильность, определенные льготы, перспективы должностного роста и получения дальнейшего образования. Много делается для того, чтобы создать достойные условия не только для службы, но и для полноценного отдыха защитников границы. Строится жилье, в том числе благоустроенные общежития.
РГ : Как известно, после вхождения Погранслужбы в состав ФСБ в ведомстве решались задачи централизации управления, устранения параллелизма в работе, ненужного дублирования структур и функций. Что изменилось в итоге?
Патрушев : Исходя из реалий сегодняшнего дня мы отказались от военно-административного построения пограничной составляющей ведомства. Пограничные органы как составная часть органов безопасности освобождаются от не характерных для них войсковых функций. Завершается их формирование как системы оперативных подразделений по борьбе с трансграничной преступностью. Идет активный переход на оперативные способы охраны государственной границы и внедрение современных технических средств. Так, пограничные органы дополняются подразделениями береговой охраны, государственными морскими инспекциями. При этом предусматривается создание структур, обеспечивающих функционирование беспилотной авиационной техники и систем спутникового мониторинга обстановки в наземных и морских пространствах. В пограничных управлениях создаются также подразделения специального назначения, которые предназначены для действий в чрезвычайных ситуациях и осуществления оперативно-боевой деятельности.
РГ : А вы учитываете тот факт, что в ФСБ могут стремиться и люди с какими-то своими целями, например, криминальными?
Патрушев : Мы не только это учитываем, но и зачастую сталкиваемся в повседневной деятельности. Для выявления подобных и иных негативных фактов в системе органов Федеральной службы безопасности существуют подразделения собственной безопасности, на которые возложены соответствующие задачи.
Однако важно не только пресекать такие случаи, но и предупреждать их на ранней стадии подбора граждан. Поэтому мы совершенствуем систему изучения кандидатов за счет улучшения профессионального отбора. Внедряются передовые технологии и методики, обеспечивающие более точные оценки профессионально-личностных характеристик лиц, которые стремятся поступить к нам на службу. Делается прогноз возможностей дальнейшего развития имеющегося у них потенциала.
РГ : Ваше ведомство всегда отличалось хорошей физической формой сотрудников. Эта традиция сохраняется?
Патрушев : Для кадрового сотрудника органов Федеральной службы безопасности хорошая физическая подготовка является обязательным условием. Бесспорно, он должен обладать высоким интеллектом, но при этом быть еще и достаточно сильным, выносливым, уметь опережать противника. Успех многих спецопераций напрямую зависел именно от уровня профессиональной подготовки и физического превосходства наших военнослужащих. В настоящее время эта традиция не только сохранена, но и активно приумножается.
РГ : То есть известный слоган "знание - сила" применительно к сотрудникам службы следует писать через запятую, продолжив смысловой ряд?
Патрушев : Нельзя требовать от подчиненных высоких показателей в общей и специальной физической подготовке без создания необходимых для этого условий. Для этого в еженедельном и достаточно напряженном рабочем графике военнослужащих в строго определенное время предусмотрены спортивные занятия и тренировки. В их распоряжении имеются спортивные сооружения и тренажерные базы ведомства. К примеру, за последнее время введены в эксплуатацию спортивные комплексы в Чеченской Республике, Дагестане, Ульяновской области. Они оснащены спортивным инвентарем от ведущих мировых производителей. Возможности этих сооружений позволяют не только совершенствовать физическую подготовку сотрудников, но и проводить соревнования достаточно высокого уровня. Сегодня отвечающие современным требованиям спортивные комплексы строятся в Ингушетии, Адыгее, Тыве и Курганской области.
В первую очередь уделяем внимание развитию таких прикладных видов спорта, как рукопашный бой, пулевая стрельба, служебное двоеборье, лыжные гонки, плавание, спортивное ориентирование. Одновременно для повышения интереса среди военнослужащих к физической подготовке мы проводим различного уровня спортивные мероприятия. В общей сложности ежегодно - свыше 40 региональных соревнований, турниров и матчевых встреч по военно-прикладным и игровым дисциплинам.
РГ : Николай Платонович, вы возглавляете Всероссийскую федерацию волейбола, то есть имеете непосредственное отношение к миру спорта. Кого из ваших подчиненных, внесших большой вклад в укрепление спортивного престижа России, вы могли бы назвать?
Патрушев : На мой взгляд, волейбол является достаточно доступным и демократичным видом спорта, который не только формирует физические качества человека, но и как командная игра воспитывает чувство коллективизма.
Несколько лет назад удалось воссоздать сначала мужскую, а затем и женскую команды "Динамо" (Москва), которые за короткое время уверенно закрепились на лидирующих позициях как в российской Суперлиге, так и на европейской клубной арене. И действительно, мне было предложено, и я дал согласие возглавить Всероссийскую федерацию волейбола.
Но немало делается также для развития и других игровых видов спорта - баскетбола, футбола, хоккея: как с шайбой, так и с мячом. Однако хотелось бы, чтобы динамовские команды чаще радовали своих болельщиков высокими спортивными результатами.
Честь России достойно защищают наши прославленные чемпионы. Фамилии говорят сами за себя - Ю. Борзаковский, О. Завьялова, Ю. Чепалова, В. Рочев, М. Чудов, В. Сесина, О. Брусникина, В. Исаков... Этот список можно продолжить. Достаточно сказать, что 33 наших сотрудника стали победителями и призерами XXVIII Олимпийских игр в Афинах и XX зимних Олимпийских игр в Турине.
Вместе с тем, культивируя спорт высших достижений, мы рассчитываем на то, что это послужит толчком к развитию массового физкультурного движения. На примере выдающихся спортсменов мы формируем у молодежи стремление к здоровому образу жизни, настойчивость, умение преодолевать трудности и другие качества, необходимые военнослужащему органов безопасности. Этим же целям отвечает ведомственная спартакиада среди молодых сотрудников, которую мы планируем провести в октябре этого года.
РГ : До Олимпийских игр в Сочи еще далеко, а вот Олимпиада в Пекине уже на носу. Спортсмены вашего ведомства будут в ней участвовать?
Патрушев : Победа Сочи в соревновании за право быть столицей XXII зимних Олимпийских игр - это прежде всего признание возрастающей роли России в мире и, конечно же, ее вклада в развитие мирового спортивного движения. Борьба была очень напряженной. Свою весомую лепту в нее внесли спортсмены, политики, дипломаты, представители бизнеса. Однако никто не будет отрицать, что выбор в пользу России был сделан исключительно благодаря активной позиции президента России. Именно его безусловный авторитет в мировом сообществе явился лучшей гарантией успешного проведения XXII Белой олимпиады.
Успех Сочи воодушевил всех российских спортсменов. 45 наших кандидатов в олимпийскую сборную страны уже ведут активную подготовку к Олимпиаде 2008 года в Пекине. Они готовы подтвердить высокий спортивный статус России на международной спортивной арене.
РГ : Обратимся к иным проблемам, также тесно связанным с темой кадров. Наиболее острая из них во всех силовых ведомствах - обеспечение военнослужащих жильем. А как обстоит дело в ФСБ?
Патрушев : Этот вопрос сегодня исключительно актуален, в том числе и для нашей службы. Мы постоянно занимаемся этой проблемой и решаем ее комплексно по нескольким линиям.
Во-первых, продолжается реализация Федеральной целевой программы "Государственные жилищные сертификаты" для обеспечения квартирами сотрудников, подлежащих увольнению с военной службы.
Во-вторых, с 2005 года действует накопительно-ипотечная система жилищного обеспечения военнослужащих.
В-третьих, было принято решение отказаться от приобретения квартир на общем рынке недвижимости и развивать собственное жилищное строительство. Это существенно снижает себестоимость жилья и, следовательно, увеличивает его общее количество. Кроме того, по мере ввода в эксплуатацию новых домов решается проблема формирования в ведомстве фонда служебного жилья. Между тем, как показала практика, только наших усилий на этом направлении деятельности оказалось недостаточно.
Поэтому очень важным было решение Верховного главнокомандующего, президента В.В. Путина по обеспечению военнослужащих к 2011 году постоянным жильем, а к 2012 году - служебным. Так, с 2009 года планируется значительное увеличение объемов бюджетных ассигнований, выделяемых ведомству на жилищное строительство, что позволит решить данную проблему к намеченному сроку.
РГ : Какие еще вопросы вы как глава ведомства держите, что называется, у себя на карандаше?
Патрушев : Как вы понимаете, их немало, но остановлюсь только на одной, но наиболее чувствительной теме. Она касается членов семей наших погибших товарищей. К сожалению, в нашей оперативно-служебной деятельности, нередко, как известно, связанной с риском для жизни, потерь не избежать. Наш нравственный долг и обязанность, чтобы ни один сотрудник не был забыт, ни одна семья не осталась без внимания. Эта работа носит исключительно адресный характер.
Те, кто ценой своей жизни заплатил за безопасность россиян, навсегда останутся в сердцах сослуживцев и тех, кого они уберегли от неминуемой гибели. Звучит, может быть, несколько пафосно, но я полагаю, что общество должно знать, чем приходится платить за спокойствие граждан и мир в их домах. Увековечивая память погибших сотрудников, в тесном сотрудничестве с органами государственной власти и местного самоуправления, общественными организациями мы открываем стелы, обелиски, мемориальные доски. В честь павших героев называются улицы, школы, интернаты, пограничные заставы.
Например, средней школе села Вревское на Ставрополье присвоено имя Героя России старшего лейтенанта Чепракова. Кадетскому классу средней общеобразовательной школы N 53 города Орска в Оренбургской области - имя Героя России лейтенанта Туркина. Именами погибших сотрудников Коригова и Самбиева названы улицы на их малой родине. Енисейское речное пароходство присвоило одному из кораблей имя лейтенанта Филиппова, а пограничная застава "Сальмиярви" в Мурманской области названа именем майора Козлова. Этот список можно продолжать.
Особое внимание - детям погибших и пострадавших военнослужащих. В большинстве своем они избирают профессию своих отцов. Так, в новом учебном году еще 11 юношей и девушек пополнили аудитории образовательных учреждений ФСБ России.
Для несовершеннолетних подростков установлены ежемесячные стипендии и пособия, оказывается содействие в получении полноценного образования, предоставляется возможность оздоровительного отдыха, посещения культурных мероприятий. Так, в текущем году при содействии Федерального агентства по образованию группа ребят отдохнула во Всероссийском детском центре "Орленок", а за счет средств Общероссийского общественного фонда "Национальный благотворительный фонд" еще 35 детей укрепили свое здоровье на морских курортах.
Мы делаем все возможное, чтобы семьи наших погибших товарищей чувствовали постоянное внимание и поддержку со стороны ФСБ России.
РГ : Секретный характер работы не превращает ваших сотрудников в людей, оторванных от забот простых жителей?
Патрушев : На Федеральную службу безопасности возложена чрезвычайно ответственная и очень непростая задача - надежно обеспечивать безопасность страны и ее граждан. Наши сотрудники воспринимают службу в органах безопасности как особое доверие россиян и стараются его оправдать своим самоотверженным трудом.
Вместе с тем они не какая-то обособленная каста, а неотъемлемая часть общества. У нас те же радости и заботы, те же трудности и проблемы, то же стремление обеспечить процветание сильной и независимой России. И в этом нам очень важно чувствовать понимание и поддержку народа.
Беседу вел главный редактор "Российской газеты" Владислав Фронин