По версии следствия, благодаря действиям этого чиновника жители Новосибирска и ряда других муниципальных образований области в течение 2006 года существенно переплачивали за жилищно-коммунальные услуги.
В конце декабря 2005 года Федеральная служба по тарифам (ФСТ) ввела ограничение роста платы граждан за услуги ЖКХ. Вместе с тем были приняты изменения в Федеральный закон "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса", согласно которым ФСТ ежегодно, вплоть до 2009 года, устанавливает предельный индекс совокупного роста платы граждан - в 2006 году квартплата не должна была увеличиться более чем на 20 процентов. Предполагалось, что неоплаченные народом расходы коммунальных организаций, связанные с объективным ростом стоимости услуг, должны погашаться с помощью бюджетных субсидий. Это было сделано с благой целью - защитить население от квартплатных скачков в период реформы ЖКХ. Правда, момент для внесения изменений в закон был выбран не очень удачно - в конце года бюджеты муниципальных образований были уже утверждены, тарифы установлены, и никакого "предельного индекса", конечно же, предусмотрено не было. Тем не менее ФСТ направила соответствующее указание - в течение месяца в регионах должны были пересмотреть тарифы и сдержать рост платы граждан.
- Несмотря на это, Валентин Шаталов 10 февраля 2006 года издал приказ "Об утверждении индекса максимально возможного изменения цен и тарифов", - сообщил "РГ" следователь по особо важным делам Железнодорожного межрайонного отдела СУ СК при прокуратуре РФ по Новосибирской области Тарас Ялпута. - Согласно этому документу в ряде муниципальных образований области размер совокупного роста платы граждан за услуги в сфере ЖКХ существенно превышал 20 процентов. Например, в Новосибирске произошел 50-процентный рост.
Прокуратура Новосибирской области обжаловала данный приказ в суде, документ был признан противоречащим федеральному законодательству и недействительным, и в мае 2006 года решение суда вступило в законную силу. Однако новосибирцы продолжали переплачивать, и делать перерасчет власти не торопились. Напротив - взамен отмененного судом в области появился новый приказ, в котором предельный индекс роста платы граждан вновь превышал установленный законом уровень. Прокуратура обжаловала и его, и суд вновь встал на защиту жителей области. Однако это решение было принято судом уже в 2007 году, и отменять приказ уже не было никакого смысла: новый год - новые бюджеты, в которых, кстати, рост платежей граждан не превышал установленный приказом ФСТ размер (правда, отметим, 20 процентов в 2007 году было прибавлено уже к незаконной переплате 2006 года).
Приказы 2006 года, подписанные Валентином Шаталовым, были расценены прокуратурой как превышение им должностных полномочий, существенно нарушающее права граждан и подрывающее авторитет государственной власти. В ближайшее время уголовное дело руководителя департамента поступит на рассмотрение суда, хотя сам чиновник вины не признает. По его словам, методики расчета совокупного роста платежей граждан до сих пор не разработано, и внести какие-то изменения в бюджеты муниципальных образований путем изменения уже установленных тарифов было невозможно - руководитель департамента якобы не имел соответствующих рычагов влияния. Но даже если Валентину Шаталову суд вынесет обвинительный приговор, переплаченные суммы новосибирцам вряд ли вернут - рассчитать, сколько переплатил каждый житель, нереально.