Правда, судя по появившимся накануне мадридской встречи заявлениям высокопоставленных западных дипломатов, которые, правда, предпочли остаться анонимными, эта возможность будет, скорее всего, упущена. Дело в том, что Россия вместе с рядом других стран СНГ разработала и заранее распространила среди членов ОБСЕ проект документа под названием "Базовые принципы организации наблюдения за общенациональными выборами по линии Бюро по демократическим институтам и правам человека (БДИПЧ)".
"Модальность наблюдения за выборами не утверждена коллективными органами ОБСЕ. Внося документ, мы хотели исправить эту ситуацию", - пояснил представитель РФ при ОБСЕ Алексей Бородавкин. Однако все те же западные анонимные источники были предельно откровенны: "Никаких шансов нет, что эти предложения будут приняты".
По мнению источников, предложения России содержат элементы, которые "не могут быть приемлемы ни при каких условиях". В частности, западных дипломатов не устраивает предложенное Москвой нововведение, согласно которому доклад по итогам общенациональных выборов перед публикацией должен быть одобрен консенсусным решением постоянного совета ОБСЕ. "Но ведь если отчет негативен, то с какой стати страна, в которой состоялись выборы, будет голосовать "за", - считает источник.
Впрочем, на Западе явно не склонны полностью сбрасывать со счетов возражения России. К примеру, Москва неоднократно заявляла свое несогласие с практикой, когда к востоку от Вены на выборах работают сотни наблюдателей БДИПЧ, а в западных странах - единицы. "Я понимаю, почему Россия выдвигает этот аргумент. Действительно сложно понять, почему мы посылаем 16 наблюдателей в США и 400 в Россию", - добавил источник.
Правда, на предстоящие второго декабря в России парламентские выборы БДИПЧ в итоге вообще решило не направлять своих наблюдателей. Об этом на встрече в Мадриде также непременно пойдет речь. В отличие от своих западных коллег, которые предпочитают скрываться за завесой анонимности, российские политики и дипломаты открыто высказывают свою точку зрения. Президент РФ Владимир Путин в понедельник заявил, что отказ БДИПЧ прислать наблюдателей на парламентские выборы в РФ связан с рекомендацией госдепартамента США, и Россия это учтет в отношениях с Америкой. "Убежден, что деятельность БДИПЧ нуждается в серьезном совершенствовании. Известные решения Бюро по вопросу о направлении наблюдателей на выборы в Государственную Думу красноречиво это подтверждают", - добавил официальный представитель МИД России Михаил Камынин. Кроме того, по словам Камынина, требуют серьезного обновления и сформированные в рамках ОБСЕ почти 20 лет назад механизмы укрепления доверия в Европе. В первую очередь это касается Договора об обычных вооруженных силах в Европе (ДОВСЕ). С 12 декабря Россия приостанавливает участие в этом договоре. По инициативе министра иностранных дел Испании Мигеля Анхеля Моратиноса 29 ноября в Мадриде состоится неформальная встреча стран - участниц ДОВСЕ. "Мы хотим подать сигнал политического компромисса и найти решение до 12 декабря", - объяснил свое предложение Моратинос.
Справка "РГ"
Заседания Совета министров иностранных дел государств - участников Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ) проводятся в годы, когда нет встреч на высшем уровне 56 стран - участниц ОБСЕ.
В 1975 году на Совещании по безопасности и сотрудничеству в Хельсинки был подписан Заключительный акт. Этот документ заложил основы европейского сотрудничества в рамках ОБСЕ, но так и не превратился в формальный устав международной организации. Поэтому на заседании в Мадриде должно быть рассмотрено предложение России и еще шести стран СНГ о создании при Постоянном совете ОБСЕ рабочей группы экспертов для разработки устава.
В ущерб военно-политическим и экономическим вопросам в последние годы многие западные партнеры уделяли повышенное внимание гуманитарным аспектам деятельности ОБСЕ. Россия несколько раз давала понять, что без коренного реформирования организации наша страна может поставить вопрос о политическом будущем ОБСЕ и целесообразности своего членства в этой структуре.
Подготовил Павел Голуб
О том, как готовился Мадрид к встрече министров иностранных дел ОБСЕ, "Российской газете" рассказал главный организатор конференции Ханс-Михал Плут.
Российская газета: С какими проблемами вы столкнулись при организации этой встречи? Мест в гостиницах всем хватило?
Ханс-Михал Плут: Самой большой проблемой было найти здание, которое вместило бы в себя пятьсот членов делегаций, представителей СМИ и служб безопасности. В общей сложности на конференции будут присутствовать полторы тысячи человек. Я думаю, нам удалось создать комфортные условия работы для всех. Были еще проблемы с бронированием комнат в гостиницах, с визами и организацией питания. Но и эти все вопросы удалось успешно решить.
РГ: Какие пожелания высказывались к организаторам мадридской встречи участниками СМИД ОБСЕ?
Плут: Участников конференции в первую очередь волновала проблема перевода всех переговоров на шесть официальных языков ОБСЕ: испанский, русский, английский, немецкий, французский и итальянский. Речь идет не только о предоставлении устных синхронных переводов, но и письменных переводов всех документов встречи.
РГ: Как будет организована работа аккредитованных журналистов?
Плут: Служба безопасности уже проверила, не являются ли некоторые из представителей СМИ террористами. Аккредитация позволяет журналистам пользоваться всеми предоставляемыми на конференции услугами: бесплатной телефонной связью и Интернетом, телевидением и бесплатным питанием.